“綠色通道”為貧困地區(qū)企業(yè)上市“鋪路” 專家建議三方面進一步發(fā)揮資本引導(dǎo)支持作用

    本報記者 徐一鳴

    中共中央國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）。其中《意見》指出，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。

    巨豐金融研究院院長、新財學(xué)院創(chuàng)始人朱振鑫接受《證券日報》記者采訪時表示，“綠色通道”是加速企業(yè)上市的重要方式，對特定貧困地區(qū)的企業(yè)開“綠色通道”是很有必要的。

    中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長李湛接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場對脫貧地區(qū)企業(yè)在IPO、新三板掛牌、債券發(fā)行等方面開辟“綠色通道”，目前政策效果較好。一是脫貧地區(qū)在資本市場融資規(guī)模明顯增加。截至2020年6月底，貧困地區(qū)企業(yè)通過發(fā)行審核和首發(fā)上市的企業(yè)有20家，累計募集資金138.7億元。303家貧困地區(qū)企業(yè)在新三板掛牌，累計融資約162.04億元。交易所市場累計發(fā)行扶貧債87只，金額473.1億元。發(fā)行扶貧資產(chǎn)證券化項目18單，規(guī)模110.65億元。二是脫貧地區(qū)在資本市場融資效率明顯提升。符合條件的脫貧地區(qū)企業(yè)享受“即報即審，審過即發(fā)”的優(yōu)惠政策，大幅縮短了企業(yè)融資的周期。三是脫貧地區(qū)企業(yè)融資來源更加多元，有利于這些企業(yè)增加投資，反哺脫貧地區(qū)的就業(yè)和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

    值得關(guān)注的是，為加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，進一步支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，證監(jiān)會對涉農(nóng)企業(yè)較多的西部地區(qū)、貧困地區(qū)實行特別支持政策。一是對西部首發(fā)上市企業(yè)實施優(yōu)先審核政策。近年來，青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、四川、重慶、貴州、廣西、云南等廣大中西部地區(qū)均有企業(yè)完成首發(fā)上市，基本實現(xiàn)了西部省份的全覆蓋。二是為貫徹落實國家脫貧攻堅的重大戰(zhàn)略舉措，證監(jiān)會于2016年9月發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，明確貧困地區(qū)企業(yè)申報IPO適用“即報即審、審過即發(fā)”優(yōu)惠政策。上述政策充分體現(xiàn)證監(jiān)會對包括涉農(nóng)企業(yè)在內(nèi)的廣大中西部地區(qū)、貧困地區(qū)企業(yè)的支持，為企業(yè)利用資本市場，增強自我發(fā)展能力提供了有力保障。

    證監(jiān)會官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，共有湘佳股份等11家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金，合計融資110.57億元。其中，首發(fā)上市企業(yè)1家，融資規(guī)模7.59億元；再融資企業(yè)10家，融資規(guī)模102.98億元。

    朱振鑫認為，資本市場對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。只是讓企業(yè)走在發(fā)展壯大的第一步，給企業(yè)插上資本的翅膀，“綠色通道”只是把路修好了，關(guān)鍵還是要打造出跑得快的好賽馬，這就需要一整套的配套建設(shè)，包括當?shù)亟?jīng)商環(huán)境的優(yōu)化、稅收制度的優(yōu)惠、科技創(chuàng)新的扶持等。

    接下來資本市場該如何進一步發(fā)揮引導(dǎo)支持脫貧地區(qū)企業(yè)融資工作？李湛建議，一是加大對脫貧地區(qū)企業(yè)上市前輔導(dǎo)力度。二是為脫貧地區(qū)企業(yè)上市積極引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)以及拓展資源渠道。三是鼓勵發(fā)行相關(guān)的ABS債券，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)。

（編輯 張明富 才山丹）