證監(jiān)會召開系統(tǒng)全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議 嚴把市場入口關 防止資本無序擴張

    證監(jiān)會“2021年系統(tǒng)全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議”3月19日召開。此次會議總結(jié)了2020年證監(jiān)會全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作，分析了面臨的形勢，部署了今年重點任務。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿在會上講話，中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長、黨委委員樊大志就做好系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作作出部署。

    會議指出，證監(jiān)會系統(tǒng)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面提升系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，進一步完善全方位立體化監(jiān)督體系。會議對下一階段的七方面工作作出部署，包括要自覺把堅持和加強黨的領導貫徹到資本市場改革發(fā)展的全過程各方面，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴把市場入口關，切實防止資本無序擴張。

    此次會議認為，去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜國內(nèi)外形勢的嚴峻考驗，證監(jiān)會系統(tǒng)全面落實新時代黨的建設總要求，推動系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作不斷走深走實。

    具體包括：提高政治站位，鞏固深化主題教育成果，強化政治監(jiān)督和業(yè)務督查的協(xié)同，推動黨中央、國務院各項決策部署不折不扣落實到位，在深學篤行中進一步增強“兩個維護”的政治自覺；進一步強化使命擔當，努力克服疫情影響，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)防控疫情、深化改革、防范化解風險、脫貧攻堅和支持經(jīng)濟恢復發(fā)展各項工作；強化責任傳導，加強對各級黨委落實主體責任情況的監(jiān)督和指導，著力提升系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量；力戒形式主義、官僚主義，圍繞改進監(jiān)管服務、堅決轉(zhuǎn)變作風和更好服務實體經(jīng)濟，深入開展作風問題專項整治；進一步完善會黨委與駐會紀檢監(jiān)察組協(xié)作互動的工作機制，強化公權(quán)力監(jiān)督制約，堅決懲治風險背后的腐敗行為；進一步增強各級黨組織政治功能和組織功能，堅持“好干部”標準，努力打造“忠專實”的監(jiān)管干部隊伍，嚴格干部監(jiān)督管理。

    會議指出，形勢越復雜、任務越艱巨，越要充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，在實踐中繼續(xù)深化對新時代推進會系統(tǒng)全面從嚴治黨的規(guī)律性認識。必須始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，把政治標準和政治要求貫穿黨的各項建設；必須堅持自覺運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、破解難題、推動工作；必須堅持黨建引領并與業(yè)務工作深度融合，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與資本市場一般規(guī)律結(jié)合起來；必須堅持“兩個責任”同向發(fā)力，共同推動各項監(jiān)督制度機制持續(xù)完善。

    會議強調(diào)，今年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。證監(jiān)會系統(tǒng)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面提升系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，深入貫徹全面從嚴治黨方針，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，進一步完善全方位立體化監(jiān)督體系，做好金融反腐和處置金融風險統(tǒng)籌銜接，扎實推進系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為資本市場“十四五”開好局、起好步提供堅強政治保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

    會議著重部署了七方面的工作：

    突出政治建設引領。持續(xù)鞏固強化政治機關意識教育成果，自覺把堅持和加強黨的領導貫徹到資本市場改革發(fā)展的全過程各方面，扎實推動“十四五”規(guī)劃綱要和政府工作報告有關部署落地見效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴把市場入口關，切實防止資本無序擴張，深入推動行業(yè)文化建設，切實保護廣大投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

    強化創(chuàng)新理論武裝。深入開展黨史學習教育，聚焦“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，突出融匯貫通、學深悟透，突出把握規(guī)律、指導發(fā)展，突出傳承精神、強化擔當，突出學用結(jié)合、知行合一，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為促進資本市場改革發(fā)展的強大動力。扎實推進監(jiān)管文化建設，內(nèi)聚人心、外塑形象。

    高標準高質(zhì)量推進系統(tǒng)黨的建設。突出抓基層、強基礎、固根本的導向，加強分類指導，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。進一步推動黨建和業(yè)務深度融合，健全黨建工作條塊責任和工作機制，層層壓實責任，以責任落實推動任務落實。

    建立健全強監(jiān)管強監(jiān)督的制度機制。進一步完善股票發(fā)行審核注冊、并購重組、退市、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域公權(quán)力監(jiān)督制約機制。健全工作人員行為準則、與監(jiān)管對象交往等制度機制，構(gòu)建親清監(jiān)管關系。進一步強化巡視監(jiān)督“利劍”作用，完善巡視巡察制度機制，強化巡視審計結(jié)合和成果運用。

    馳而不息糾治“四風”。健全作風建設常態(tài)化長效化機制，嚴格執(zhí)行工作人員作風規(guī)范，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負；深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化監(jiān)管服務；樹立重實干重實績善擔當?shù)孽r明導向，強化“應該擔”的意識、激發(fā)“主動擔”的動力、增強“能夠擔”的本領。

    切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。深刻把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關系，堅持“三不”一體推進，貫通運用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效；強化對發(fā)審委、上市委、并購重組委以及相關部門、機構(gòu)的監(jiān)督管理；常態(tài)化開展警示教育；對腐敗行為保持“零容忍”，積極營造風清氣正政治生態(tài)。

    努力打造政治過硬的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊伍。落實黨政領導班子建設規(guī)劃綱要，有序推進各級領導班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強化黨員、干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動提升干部“七種能力”；堅持嚴管厚愛，不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，切實把日常監(jiān)督落到實處。

    此次會議還對證監(jiān)會系統(tǒng)做好2021年紀檢監(jiān)察工作提出了以下要求：

    扎實開展黨史學習教育，系統(tǒng)學習紀檢監(jiān)察工作的光輝歷程，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)作風，不斷提升政治站位和政治能力；做實政治監(jiān)督，督促不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實好穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制、建立常態(tài)化退市機制、提高上市公司質(zhì)量、加大違法違規(guī)成本等黨中央重大決策部署；對腐敗“零容忍”，進一步加大腐敗案件查辦力度，將正風肅紀反腐與深化改革結(jié)合起來，同步推進資本市場風險處置和反腐敗斗爭，保持懲的力度和治的效能；對證監(jiān)會系統(tǒng)作風重點問題進行精準監(jiān)督，對作風專項整治整改情況進行回頭看，持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定精神典型問題的整治力度，緊盯形式主義、官僚主義以及奢侈浪費等“四風”頑疾抓出典型；深化垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革，進一步強化對滬深證券交易所駐點監(jiān)督，完善駐巡結(jié)合機制，加強與重點地區(qū)紀委監(jiān)委、有關單位派駐紀檢監(jiān)察組的工作協(xié)同；加強對股票發(fā)行審核注冊、上市公司監(jiān)管、證券執(zhí)法等重點領域公權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，推動完善監(jiān)督制約機制，切實強化內(nèi)部治理；做深做細日常監(jiān)督，緊貼證監(jiān)會公權(quán)力運行，開展近距離高頻次監(jiān)督檢查，提高預警監(jiān)督能力。