證監(jiān)會(huì)召開系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議 嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān) 防止資本無序擴(kuò)張

    證監(jiān)會(huì)“2021年系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議”3月19日召開。此次會(huì)議總結(jié)了2020年證監(jiān)會(huì)全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析了面臨的形勢(shì)，部署了今年重點(diǎn)任務(wù)。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿在會(huì)上講話，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員樊大志就做好系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作出部署。

    會(huì)議指出，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善全方位立體化監(jiān)督體系。會(huì)議對(duì)下一階段的七方面工作作出部署，包括要自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到資本市場(chǎng)改革發(fā)展的全過程各方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān)，切實(shí)防止資本無序擴(kuò)張。

    此次會(huì)議認(rèn)為，去年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜國內(nèi)外形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷走深走實(shí)。

    具體包括：提高政治站位，鞏固深化主題教育成果，強(qiáng)化政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)督查的協(xié)同，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位，在深學(xué)篤行中進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺；進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力克服疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)防控疫情、深化改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展各項(xiàng)工作；強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，著力提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量；力戒形式主義、官僚主義，圍繞改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)、堅(jiān)決轉(zhuǎn)變作風(fēng)和更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入開展作風(fēng)問題專項(xiàng)整治；進(jìn)一步完善會(huì)黨委與駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作互動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化公權(quán)力監(jiān)督制約，堅(jiān)決懲治風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗行為；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“忠專實(shí)”的監(jiān)管干部隊(duì)伍，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理。

    會(huì)議指出，形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越要充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，在實(shí)踐中繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)代推進(jìn)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。必須始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)；必須堅(jiān)持自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作；必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)并與業(yè)務(wù)工作深度融合，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與資本市場(chǎng)一般規(guī)律結(jié)合起來；必須堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，共同推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督制度機(jī)制持續(xù)完善。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步完善全方位立體化監(jiān)督體系，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為資本市場(chǎng)“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

    會(huì)議著重部署了七方面的工作：

    突出政治建設(shè)引領(lǐng)。持續(xù)鞏固強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育成果，自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到資本市場(chǎng)改革發(fā)展的全過程各方面，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告有關(guān)部署落地見效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān)，切實(shí)防止資本無序擴(kuò)張，深入推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)保護(hù)廣大投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

    強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，聚焦“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，突出融匯貫通、學(xué)深悟透，突出把握規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展，突出傳承精神、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，突出學(xué)用結(jié)合、知行合一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管文化建設(shè)，內(nèi)聚人心、外塑形象。

    高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)系統(tǒng)黨的建設(shè)。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本的導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。進(jìn)一步推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，健全黨建工作條塊責(zé)任和工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

    建立健全強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)監(jiān)督的制度機(jī)制。進(jìn)一步完善股票發(fā)行審核注冊(cè)、并購重組、退市、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。健全工作人員行為準(zhǔn)則、與監(jiān)管對(duì)象交往等制度機(jī)制，構(gòu)建親清監(jiān)管關(guān)系。進(jìn)一步強(qiáng)化巡視監(jiān)督“利劍”作用，完善巡視巡察制度機(jī)制，強(qiáng)化巡視審計(jì)結(jié)合和成果運(yùn)用。

    馳而不息糾治“四風(fēng)”。健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作人員作風(fēng)規(guī)范，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)；深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)；樹立重實(shí)干重實(shí)績善擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，強(qiáng)化“應(yīng)該擔(dān)”的意識(shí)、激發(fā)“主動(dòng)擔(dān)”的動(dòng)力、增強(qiáng)“能夠擔(dān)”的本領(lǐng)。

    切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深刻把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，貫通運(yùn)用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效；強(qiáng)化對(duì)發(fā)審委、上市委、并購重組委以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；常態(tài)化開展警示教育；對(duì)腐敗行為保持“零容忍”，積極營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

    努力打造政治過硬的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，有序推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化黨員、干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)提升干部“七種能力”；堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度，切實(shí)把日常監(jiān)督落到實(shí)處。

    此次會(huì)議還對(duì)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)做好2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了以下要求：

    扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的光輝歷程，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不斷提升政治站位和政治能力；做實(shí)政治監(jiān)督，督促不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)好穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制、建立常態(tài)化退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、加大違法違規(guī)成本等黨中央重大決策部署；對(duì)腐敗“零容忍”，進(jìn)一步加大腐敗案件查辦力度，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革結(jié)合起來，同步推進(jìn)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置和反腐敗斗爭，保持懲的力度和治的效能；對(duì)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)作風(fēng)重點(diǎn)問題進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，對(duì)作風(fēng)專項(xiàng)整治整改情況進(jìn)行回頭看，持續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的整治力度，緊盯形式主義、官僚主義以及奢侈浪費(fèi)等“四風(fēng)”頑疾抓出典型；深化垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)滬深證券交易所駐點(diǎn)監(jiān)督，完善駐巡結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、有關(guān)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作協(xié)同；加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行審核注冊(cè)、上市公司監(jiān)管、證券執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，推動(dòng)完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部治理；做深做細(xì)日常監(jiān)督，緊貼證監(jiān)會(huì)公權(quán)力運(yùn)行，開展近距離高頻次監(jiān)督檢查，提高預(yù)警監(jiān)督能力。