提高上市公司質(zhì)量，國有控股公司應(yīng)如何帶頭？上市公司協(xié)會會長宋志平給出答案……

    作為資本市場全面深化改革的重中之重，不得不說，從11月10日中國證監(jiān)會召開貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（下稱《意見》）動員部署會的內(nèi)容來看，可以說是“料多且味足”。

    比如會議明確，要以上市公司治理專項行動為抓手，不斷提升上市公司治理水平；再比如要把好“入口關(guān)”、暢通“出口關(guān)”；此外，會議要強調(diào)要依法查處資金占用和違規(guī)擔(dān)保，持續(xù)壓降上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險，落實“零容忍”要求、從嚴打擊違法違規(guī)行為等。

    這些細化任務(wù)分工均分量十足，其中，“結(jié)合落實國企改革三年行動方案，推動國有控股上市公司提高質(zhì)量”更是被小編“用放大鏡”關(guān)注到了！

    事實上，國有控股上市公司在資本市場中無疑扮演了重要角色。

    數(shù)據(jù)顯示，截至11月8日，我國共有國有上市公司1151家，其中央企上市公司394家，地方國企上市公司757家。雖然國有上市公司數(shù)量占整個上市公司總數(shù)僅為28%，但其市值卻占到全市場總市值的44%。

    中國上市公司協(xié)會會長宋志平11月11日在中國社會科學(xué)院國有經(jīng)濟研究智庫成立儀式暨首屆國有經(jīng)濟研究峰會上表示，國有上市公司應(yīng)該做提高上市公司質(zhì)量的排頭兵。

    那么，應(yīng)如何提高國有上市公司質(zhì)量呢？

    宋志平從三個方面給出了他的答案：

    首先，要加強國有上市公司的治理。一是進一步做好集團公司和上市公司三分開，讓上市公司獨立運作；二是引入積極負責(zé)股東，解決一股獨大的問題，減少大股東對上市公司的行政性干預(yù)以及對上市公司利益的侵害；三是按公司法規(guī)范運作，處理好股東會、董事會和經(jīng)理層三者關(guān)系，明晰三者界限。確保董事會的獨立性，保護董事的合法權(quán)益。

    其次，改革國有上市公司的機制。一是全面普及管理層持股，大力開展股票增值權(quán)，確保管理層利益和投資者利益同向性；二是加大內(nèi)部激勵，推進員工持股，科技分紅、超額利潤分紅，調(diào)動骨干員工積極性；三是弘揚和保護企業(yè)家積極性，給予應(yīng)有的待遇和尊重。

    最后，要提高國有上市公司的市值。一是突出主業(yè)，瘦身健體；二是加大技術(shù)創(chuàng)新，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；三是強化激勵機制，吸引投資者投入。

    值得關(guān)注的是，在部署提高上市公司質(zhì)量，尤其是提高上市公司治理水平方面，《意見》明確提出，要科學(xué)界定國有控股上市公司治理相關(guān)方的權(quán)責(zé)，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制。

    對此，中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對小編表示，從市場化監(jiān)管層面看，國有控股上市公司治理機制的完善，主要還是在于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度：首先，是要有效做實做優(yōu)國有控股上市公司董事會。不僅董事會成員構(gòu)成要優(yōu)，其還要能依法依規(guī)、盡職盡責(zé)履行董事應(yīng)有職責(zé)與義務(wù)，而且需要國資委對董事會較為充分地進行授權(quán)，讓董事會擁有市場化經(jīng)營所需要的基本權(quán)責(zé)；其次，還要加強監(jiān)事會建設(shè)，并且為監(jiān)事盡責(zé)履職創(chuàng)造良好條件，確保監(jiān)事會可以真正發(fā)揮保障企業(yè)資產(chǎn)安全的作用；最后，要進一步理順董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間關(guān)系，同時還要理順老三會與新三會的關(guān)系；既要合理分工各盡其責(zé)，更要在制衡與促進中有效協(xié)同。

    西南證券首席宏觀分析師葉凡補充稱，國有控股上市公司在建立和完善適應(yīng)中國市場的現(xiàn)代企業(yè)管理制度治理方面，可從以下幾個方面作為主要發(fā)力點：一是通過混改引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，建立多元化的決策機制，提升決策的效率、質(zhì)量和市場競爭力；二是在激勵機制方面，采用共商共建共享的方式，給予公司核心骨干成員以股權(quán)激勵，充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性，提升穩(wěn)定性；三是監(jiān)管機制方面，建立高效、透明的內(nèi)外部聯(lián)動監(jiān)管體系以及合理的容錯和糾錯機制，對公司運營及利益相關(guān)方進行多點綜合的常態(tài)化監(jiān)管指導(dǎo)，提升監(jiān)管的實時性和有效性。

    必須要承認的是，在資本市場經(jīng)歷的30年發(fā)展變化中，不僅是國有企業(yè)在推動中國資本市場的前進，資本市場同時也在促進國有企業(yè)的改革，如在機制上、在市場化上，在充分競爭領(lǐng)域里……

    在宋志平看來，資本市場與國企改革的良性互動，對市場的影響是積極而長遠的。一方面國有企業(yè)是我國資本市場的定盤星，國有控股上市公司的質(zhì)量直接影響著上市公司的整體質(zhì)量水平；另一方面，國有企業(yè)依托資本市場開展混改，優(yōu)化機制，是激發(fā)國企活力的重要方式。同時，資本市場的融資功能、資本配置功能也是進一步推動國有企業(yè)快速發(fā)展的重要依托。資本市場需要更多優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)的上市來夯實基礎(chǔ)，而國有企業(yè)更需要資本市場這個廣闊的舞臺成就優(yōu)秀的自己。所以說，國企改革和提高上市公司質(zhì)量，兩者可以相互成就，相得益彰。