提高上市公司質量 證監(jiān)會部署六大重點任務

    本報記者 侯捷寧

    11月10日，中國證監(jiān)會召開貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》）動員部署會，對證監(jiān)會系統(tǒng)扎實推動提高上市公司質量工作進行深入動員、全面部署。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿出席會議并講話。

    會議指出，提高上市公司質量是貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場重大決策部署的具體舉措，是資本市場高質量發(fā)展的內在需要，是資本市場服務新發(fā)展格局的必然要求，也是資本市場全面深化改革的重中之重。要深刻理解注冊制背景下提高上市公司質量的要求，立足中國國情和資本市場發(fā)展階段，主動作為、扎實履職，把提高上市公司質量工作抓實抓好。

    會議要求，要把提高上市公司質量作為上市公司監(jiān)管的重要目標，全面落實《意見》各項要求，細化任務分工，抓緊制定完善一批制度規(guī)則，推進解決一批重點問題，處置化解一批公司風險，確保提高上市公司質量工作“既見聲勢、更見實效”。

    一是以上市公司治理專項行動為抓手，不斷提升上市公司治理水平。轉變監(jiān)管理念，堅持信息披露監(jiān)管與公司治理監(jiān)管“雙輪驅動”。全面啟動上市公司治理專項行動，督促公司自查、整改，完善公司治理規(guī)則體系，強化公司治理底線要求，健全公司治理長效機制。結合落實國企改革三年行動方案，推動國有控股上市公司提高質量。

    二是把好“入口關”，為市場引入源頭活水。深刻理解注冊制改革的初心和使命，從源頭上提升上市公司質量。滬深交易所要關口前移，堅守板塊定位，在上市推廣、審核等各環(huán)節(jié)，承擔起監(jiān)管責任。會機關要加快職能轉變，重點做好規(guī)則制定、統(tǒng)籌協(xié)調、審核監(jiān)督、發(fā)行監(jiān)管等工作。派出機構要發(fā)揮屬地優(yōu)勢，嚴格監(jiān)管要求，做好輔導驗收和現場檢查。

    三是暢通“出口關”，抓好退市制度改革落地實施。貫徹落實關于退市制度改革的部署和《意見》要求，嚴格退市監(jiān)管，完善退市標準，簡化退市程序。交易所要切實承擔主體責任，各派出機構與地方政府加強協(xié)作，堅決打擊各類惡意規(guī)避退市行為，嚴肅處置通過煽動纏訪鬧訪等方式對抗監(jiān)管的行為。拓寬多元化退出渠道，充分調動相關方面和地方積極性，重點推動重整一批、重組一批、主動退一批，促進存量上市公司風險有序出清。

    四是堅持分類處置，依法查處資金占用和違規(guī)擔保。按照《意見》提出的“分類處置”原則，對上市公司給時間，督促真整改。各派出機構要積極爭取地方政府及相關部門的支持，共同推進轄區(qū)上市公司限期整改工作。限期未完成整改或新發(fā)生占用擔保的，依法嚴厲查處。

    五是堅持久久為功，持續(xù)壓降上市公司股票質押風險。股票質押風險化解已經取得階段性成效，但后續(xù)處置仍具有艱巨性、長期性、復雜性和反復性。繼續(xù)堅持控增量、化存量的原則，協(xié)調推動場內外市場一致性監(jiān)管，打好質押風險化解攻堅戰(zhàn)的“下半場”。

    六是落實“零容忍”要求，從嚴打擊違法違規(guī)行為。深入貫徹國務院金融委要求，圍繞健全證券執(zhí)法司法體制機制、嚴厲查處大案要案、健全民事賠償制度等任務，加強與相關部委的溝通協(xié)調，細化工作舉措，抓緊落實落地。

    會議強調，要貫徹《意見》要求，在提高上市公司質量工作中不斷增強合力。進一步強化與相關部委、地方政府等的協(xié)同配合，增強工作主動性、實效性和預期性，扎實推動《意見》各項安排落地見效。