拓寬先富帶后富、先富幫后富有效路徑 浙江高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案出爐

    《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》（下稱《方案》）7月19日正式發(fā)布。《方案》提出，率先基本建立推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例。

    浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍表示，《方案》緊緊圍繞浙江建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”進(jìn)行謀劃。《方案》著重關(guān)注了一大問題——如何在進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

    做大蛋糕和分好蛋糕一脈相承、不可分割?！斗桨浮诽岢?，實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，推進(jìn)收入分配制度改革先行示范。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，力爭(zhēng)累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。實(shí)施居民收入十年倍增計(jì)劃，包括健全工資合理增長機(jī)制等。全面打造“善行浙江”，建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。

    中國浦東干部學(xué)院教研部副教授焦永利表示，《方案》提出的一些目標(biāo)指標(biāo)具有鮮明的時(shí)代性、前瞻性和代表性。例如，提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)并明確了相應(yīng)的數(shù)量化指標(biāo)，預(yù)期實(shí)施方案期末全省居民人均可支配收入達(dá)7.5萬元，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重超50%，家庭年可支配收入10萬元至50萬元的群體比例達(dá)80%、20萬元至60萬元的群體比例力爭(zhēng)達(dá)45%。上述幾個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，鮮明體現(xiàn)出共同富裕的發(fā)展導(dǎo)向。

    拓寬先富帶后富、先富幫后富有效路徑方面，《方案》提出，率先形成省域一體化發(fā)展格局，完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)資源優(yōu)化配置。大力建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。率先探索以土地為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村集成改革。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，制定實(shí)施“三同步”行動(dòng)方案，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設(shè)省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)新型幫共體。

    金雪軍表示，共同富裕是一個(gè)綜合性的概念，除了收入分配，還包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量增長、文明的生活方式等?！斗桨浮敷w現(xiàn)了一種精神，即實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅需要政府履行職能，也需要市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)等力量共同形成合力。

    《方案》提出，率先構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。制定實(shí)施率先構(gòu)建育兒友好型社會(huì)促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的意見，適時(shí)修訂《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》。全省域推行“教育大腦+智慧學(xué)校”，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建未來教育場(chǎng)景。全省域推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務(wù)。制定完善適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策。

    推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范方面，《方案》提出，基本形成科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快形成數(shù)字安防、集成電路等具有全球影響的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。全面推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，“一企一策”規(guī)范有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母铮罅ν苿?dòng)國有企業(yè)上市，高水平推動(dòng)杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，探索省域國資監(jiān)管運(yùn)營新模式。

    焦永利表示，《方案》對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了統(tǒng)籌思考和部署，著力實(shí)現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，通過實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，推進(jìn)收入分配制度改革，完善覆蓋人的全生命周期的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。