浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案出臺(tái)

    證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

    7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》發(fā)布?！秾?shí)施方案》明確，到2025年，推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成階段性標(biāo)志性成果。居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬元，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。

    《實(shí)施方案》提出，到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能充分釋放，市場主體總量達(dá)到1100萬戶。居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬元，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。

    《實(shí)施方案》還提出，到2025年，基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”。高質(zhì)量教育體系基本建成，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%以上。勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%。健康浙江基本建成，人均預(yù)期壽命超過80歲，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在26%以下。實(shí)現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。

    在具體施策上，《實(shí)施方案》共提出了52項(xiàng)具體任務(wù)，以率先探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。在投資領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出，將以促進(jìn)共同富裕為導(dǎo)向?qū)嵤┬乱惠啍U(kuò)大有效投資行動(dòng)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道。加快建設(shè)“一帶一路”重要樞紐。打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對(duì)外投資策源地，推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)。

    在居民收入領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出，將實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃和實(shí)施居民收入十年倍增計(jì)劃。創(chuàng)新事業(yè)單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機(jī)制。鼓勵(lì)依法創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)實(shí)施靈活多樣的股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃，鼓勵(lì)上市公司提高現(xiàn)金分紅比例。

    在就業(yè)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，完善就業(yè)工作督查激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，力爭累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。還將率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。

    在住房領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出，將探索利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設(shè)租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設(shè)（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶）。土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索“限房價(jià)、限地價(jià)、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。將基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，建設(shè)棚改安置住房（含貨幣安置）13萬套。

    “浙江按照國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，體現(xiàn)出浙江的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”國家一級(jí)企業(yè)人力資源管理師、安徽省勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事汪張明對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，在當(dāng)今社會(huì)，做到共同富裕，高質(zhì)量就業(yè)、完善的勞動(dòng)保障體系、滿足產(chǎn)業(yè)的人才支撐是基礎(chǔ)，浙江提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”，與“十四五”規(guī)劃一脈相承。

    汪張明指出，《實(shí)施方案》提出技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%，力爭累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人等一系列發(fā)展任務(wù)，是按照浙江當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)測算出來的目標(biāo)，高于全國水平。而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，按照今年6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5%的水平，到2025年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，難度不大。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者指出，《實(shí)施方案》提出探索“限房價(jià)、限地價(jià)、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式值得關(guān)注。共同富裕中急需解決的重要住房問題就是確保“人有所住”，尤其是當(dāng)前需要確保大城市中新市民的入住問題。而限房價(jià)、限地價(jià)實(shí)際上都是在以降租金的方式促進(jìn)租賃市場發(fā)展，從而確保新市民的入住。

    此外，《實(shí)施方案》還明確，將創(chuàng)新實(shí)施先富帶后富“三同步”行動(dòng)。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，制定實(shí)施“三同步”行動(dòng)方案，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設(shè)省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)新型幫共體。