國家發(fā)改委：著力引導(dǎo)外債資金用于綠色低碳循環(huán)發(fā)展

    本報記者 蘇詩鈺

    隨著“碳達峰”“碳中和”目標的提出，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主題的債券越來越受到資本市場關(guān)注，不少中資企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券及其他相關(guān)債券。

    7月19日，在國家發(fā)改委召開的例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委綜合司司長、新聞發(fā)言人袁達表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要更好發(fā)揮綠色金融的引領(lǐng)支持作用，引導(dǎo)更多金融資源配置到綠色低碳領(lǐng)域。

    袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和要求，支持綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機制健全的企業(yè)赴境外發(fā)行相關(guān)債券，著力引導(dǎo)外債資金用于綠色低碳循環(huán)發(fā)展，進一步發(fā)揮好綠色金融的支撐作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來，越來越多的中資企業(yè)赴境外發(fā)行相關(guān)債券，主要呈現(xiàn)出三方面特點。

    一是發(fā)行量顯著提升。2020年中資企業(yè)在境外共發(fā)行19筆綠色債券，總規(guī)模約85億美元。今年上半年，中資企業(yè)已境外發(fā)行29筆綠色債券，募集資金約102億美元?？梢钥吹剑衲暌詠砭惩饩G色債券市場迅速升溫，為我經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型提供了更多資金支持。

    二是品種不斷創(chuàng)新。近年來國際上支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展的債券品種日益多樣化，除了傳統(tǒng)的綠色債券、氣候債券、可持續(xù)發(fā)展債券，近年來又衍生出碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新品種，債券募集資金的用途相對靈活。目前已有2家中資企業(yè)赴境外發(fā)行3筆可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，募集資金約15.5億美元。

    三是債券期限拉長。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，今年上半年中資境外綠色債券5年期以上債券發(fā)行量和占比均有所提升，超三成企業(yè)發(fā)行期限為5年期以上，有助于企業(yè)進一步優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，為綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的中長期資金支持。

    “發(fā)展綠色債券市場將是綠色金融發(fā)展的重要抓手。”中國銀行研究院博士后汪惠青對《證券日報》記者表示，一是綠色債券發(fā)行量快速增長，為綠色項目提供強大資金支持；二是綠色債券發(fā)行主體持續(xù)增多，有效拓寬了綠色項目的融資渠道；三是綠色債券產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，精準滴灌支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

    汪惠青進一步表示，隨著實現(xiàn)“雙碳”目標各項任務(wù)有序落實，企業(yè)綠色投融資需求呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，推動國內(nèi)綠色債券發(fā)展正快速邁入黃金發(fā)展期。而隨著資本市場改革的推進，我國資本市場支持綠色債券發(fā)展已初見成效，目前綠色公司債發(fā)行規(guī)模不斷增長，且受到國際資本市場的認可。此外，綠債認定標準“統(tǒng)一”取得新進展，也有效推動了國內(nèi)外認證標準的接軌。

    嘉興學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院院長文雁兵在接受《證券日報》記者采訪時表示，綠色債券將成為促進“雙碳”目標落地的有力金融推手。一方面，綠色債券的發(fā)行更具靶向性，信息公示嚴格、資金用途受限，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)有針對性地向綠色低碳邁進；另一方面，綠色債券以市場選擇為導(dǎo)向，緩解了優(yōu)質(zhì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中面臨的資金壓力，幫助其實現(xiàn)綠色低碳與長期盈利相統(tǒng)一。中資企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券是我國決心實現(xiàn)“雙碳”目標的有力佐證，通過綠色債券這一形式，中資企業(yè)也可實現(xiàn)以資金促技術(shù)，進一步強化國際“雙碳”技術(shù)和管理經(jīng)驗交流。

    如何平穩(wěn)健康推進綠色債券發(fā)行？汪惠青認為，一是加強激勵機制，提高綠色債券在發(fā)行成本方面的優(yōu)勢；二是持續(xù)完善綠色債券發(fā)行標準，提高與國際標準的對接程度。未來，可就基礎(chǔ)目錄、技術(shù)方法論等展開更深入的標準趨同研究；三是強化信息披露要求，加強綠色債券市場信用風(fēng)險管控；四是完善碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)投資綠色債券。

（編輯 喬川川）