央行：實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    〉穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變

    〉人民幣匯率向市場決定的改革方向不斷邁進(jìn)

    〉支持優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)不斷擴(kuò)大債券融資規(guī)模

    〉擴(kuò)大開放，管控風(fēng)險，是今年債券市場工作重點(diǎn)

    ■本報兩會報道組 蘇詩鈺

    3月10日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。易綱在記者會上表示，2019年，人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院要求，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

    穩(wěn)健貨幣政策要松緊適度

    今年的《政府工作報告》中提到要穩(wěn)健的貨幣政策，要松緊適度，就此，易綱表示，穩(wěn)健的貨幣政策是一個內(nèi)容非常豐富的政策取向，穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變。主要穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。另外，要求在結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，也就是進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。

    易綱表示，最后，穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入了世界經(jīng)濟(jì)，所以考慮貨幣政策的時候，要以國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢為主來考慮，但同時要兼顧國際和中國在全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位和我們外向型經(jīng)濟(jì)的方面。

    匯率必須要有彈性

    才能起到穩(wěn)定器作用

    穩(wěn)定匯率方面，易綱表示，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，以市場供求為基礎(chǔ)，市場決定匯率，在整個匯率形成機(jī)制里面所占的比重越來越大，也就是說市場要在配置資源中起決定性的作用，匯率是朝著市場方向走。在過去這些年的實(shí)踐中，我們都比較好地解決了這個問題。首先，我們要考慮貨幣政策要以國內(nèi)為主，實(shí)際上，我們考慮貨幣政策的時候，主要是價格和數(shù)量這些變量，匯率在國內(nèi)的考慮里面應(yīng)當(dāng)是不占重要地位的。我們在國內(nèi)的貨幣政策上，比如說存款準(zhǔn)備金率、利率多高，都是以國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢為主考慮的。但同時，匯率穩(wěn)定不代表匯率盯死不動，匯率必須要有彈性，有靈活的匯率形成機(jī)制，才能起到自動穩(wěn)定器的作用。我們絕不會把匯率用于競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進(jìn)行貿(mào)易摩擦工具的考慮。

    就人民幣匯率走勢而言，易綱表示，經(jīng)過這么多年市場機(jī)制的不斷形成和完善，企業(yè)對人民幣匯率彈性越來越習(xí)慣，老百姓對這個彈性也很習(xí)慣了，市場上對風(fēng)險的對沖工具也越來越多。這些工具越來越方便，交易量也越來越大，成本也相對變得比較適度。

    所以，這樣一個市場建設(shè)和中國開放的總的形勢，使得人民幣匯率更加向市場決定的改革方向不斷邁進(jìn)。隨著市場工具的增多和完善，人們的預(yù)期也越來越穩(wěn)。展望未來，人民幣匯率會在市場決定的機(jī)制下，變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

    要加大逆周期調(diào)節(jié)

    保持流動性合理充裕

    就央行如何進(jìn)一步疏通貨幣政策的傳導(dǎo)，讓更多的小微企業(yè)也能夠享受到政策帶來的福利，潘功勝在記者會上表示，小微企業(yè)融資難融資貴問題是世界性難題，是非常復(fù)雜的綜合性問題。人民銀行今年在這方面要進(jìn)一步加大工作力度。一是在貨幣政策方面，要加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，同時運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持。二是完善普惠服務(wù)體系，大銀行要轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念和服務(wù)機(jī)制，下沉金融重心。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力，包括金融監(jiān)管方面的政策和財稅方面的政策。四是要發(fā)揮多層次資本市場作用，包括繼續(xù)發(fā)揮好債券市場融資工具的支持作用，支持優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)不斷擴(kuò)大債券融資規(guī)模，同時發(fā)展資本市場，建立一個多層次的資本市場。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    此外，潘功勝表示，在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強(qiáng)對未來金融風(fēng)險的防控能力。

    繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)

    債券市場對外開放

    近年來，中國債券市場發(fā)展速度很快，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高直接融資比重、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，發(fā)揮了非常重要的作用。

    潘功勝表示，在過去兩年中，我國債券市場有兩個明顯的特征，一是關(guān)于中國債券市場的對外開放，這方面的步伐是比較快的。為了方便境外投資者在中國市場發(fā)行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券，完善了多項(xiàng)政策安排，包括投資渠道、稅收、會計制度、資金匯兌、風(fēng)險對沖等。

    潘功勝表示，彭博已經(jīng)宣布，在4月1日要把中國的債券市場納入彭博的綜合債券指數(shù)，其他一些債券指數(shù)的供應(yīng)商也在積極評估，像富時羅素公司。目前，熊貓債發(fā)行了大概2000多億元，境外投資者投資中國債券市場的總量大概是1.8萬億元，去年一年增加了將近6000億元?？傮w來說，我國債券市場對外開放步伐很快，但總體水平不高，未來的潛力還是比較大的。

    潘功勝表示，在下一步工作中，債券市場一個主要的工作是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場的對外開放，為境外投資者投資和交易中國的債券創(chuàng)造一個更加方便的良好市場環(huán)境。2019年債券市場的風(fēng)險問題，也是債券市場工作的一個重點(diǎn)工作。我們要按照市場化和法治化原則，管控好債券市場的違約強(qiáng)度，完善違約債券處置市場和違約債券的處置制度。這方面有很多工作要做。所以，在債券市場工作中，擴(kuò)大開放，管控風(fēng)險，是2019年債券市場工作的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們爭取做得比去年更好。