證監(jiān)會進一步完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評價標準

    證監(jiān)會昨日發(fā)布修訂后的《科創(chuàng)屬性評價指引》，《指引》完善了科創(chuàng)板制度的首要標準，將科創(chuàng)屬性評價指標由原來的“3+5”變?yōu)?ldquo;4+5”，旨在“培育出更多具有硬科技實力和市場競爭力的創(chuàng)新企業(yè)”。

    2020年3月，證監(jiān)會在總結(jié)前期審核注冊實踐的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部委認真研究論證，出臺了《科創(chuàng)屬性評價指引》。從一年來制度運行的效果看，科創(chuàng)屬性評價指標體系的推出，增強了審核注冊標準的客觀性、透明度和可操作性，為科創(chuàng)板集聚優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)揮了重要作用。目前科創(chuàng)板上市公司已超過250家，涵蓋了集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端制造等領(lǐng)域。據(jù)2019年報顯示，平均研發(fā)投入占比12%，平均研發(fā)投入金額1.17億元，平均發(fā)明專利75項，均顯著高于其他市場板塊，未盈利企業(yè)、紅籌企業(yè)、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)等先后實現(xiàn)上市，科創(chuàng)板“硬科技”的成色和市場包容性逐步顯現(xiàn)。

    “但申報和在審企業(yè)中出現(xiàn)了少數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力不足、市場認可度不高等問題。”證監(jiān)會發(fā)行部副主任李維友表示，需要結(jié)合科技創(chuàng)新和注冊制改革實踐，進一步研究完善科創(chuàng)板各項制度設(shè)計，必須緊緊圍繞培育出更多具有“硬科技”實力和市場競爭力的創(chuàng)新企業(yè)，這是檢驗科創(chuàng)板是否成功的首要標準。

    這次完善科創(chuàng)屬性評價指標體系，總的思路是聚焦支持“硬科技”的核心目標，突出實質(zhì)重于形式，實行分類處理和負面清單管理，進一步豐富科創(chuàng)屬性評價指標并強化綜合研判。壓實中介機構(gòu)責任，強化制度規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從源頭上提高科創(chuàng)板上市公司質(zhì)量。

    此次科創(chuàng)屬性評價指標體系修改，是科創(chuàng)板一項重要制度調(diào)整，涉及對《科創(chuàng)屬性評價指引》以及交易所相關(guān)審核規(guī)則的修改。具體包括四方面內(nèi)容：一是新增研發(fā)人員占比超過10%的常規(guī)指標，以充分體現(xiàn)科技人才在創(chuàng)新中的核心作用。修改后將形成“4+5”的科創(chuàng)屬性評價指標。二是按照支持類、限制類、禁止類分類界定科創(chuàng)板行業(yè)領(lǐng)域，建立負面清單制度，對于金融科技、模式創(chuàng)新等類型的企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)科創(chuàng)屬性情況從嚴把關(guān)，限制在科創(chuàng)板上市；對房地產(chǎn)和主要從事金融投資類業(yè)務(wù)的企業(yè)，禁止在科創(chuàng)板上市。三是在咨詢委工作規(guī)則中，完善專家?guī)旌驼髑笠庖娭贫?，形成監(jiān)管合力。四是交易所在發(fā)行上市審核中，按照實質(zhì)重于形式的原則，重點關(guān)注發(fā)行人的自我評估是否客觀，保薦機構(gòu)對科創(chuàng)屬性的核查把關(guān)是否充分，并做出綜合判斷。

    李維友指出，辦好科創(chuàng)板、做好注冊制改革試點關(guān)乎資本市場改革發(fā)展全局?？苿?chuàng)屬性評價指標體系的進一步完善，是堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位的具體體現(xiàn)，將有利于保障科創(chuàng)板持續(xù)健康發(fā)展，有利于更好服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。