用更大勇氣擴大開放讓“中國紅利”惠及全球

    董少鵬

    今天，十三屆全國人大三次會議將召開，政府工作報告將傳遞今后一個時期改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要信號。筆者認為，在全球經(jīng)濟下行壓力加大，疫情仍在中國以外地區(qū)蔓延的形勢下，中國作為全球貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點，應(yīng)當抓住機遇，在開放舉措上邁出更大步伐。

    疫情發(fā)生以來，由于一些產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)出現(xiàn)不同程度停擺，全球產(chǎn)業(yè)鏈遭遇較大沖擊，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、順暢、可持續(xù)是各國特別是大國應(yīng)當承擔的歷史責任。中國是目前世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家（41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類），同時擁有全球最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍。中國的產(chǎn)業(yè)鏈樞紐地位和經(jīng)濟增長能力，共同構(gòu)成了“中國發(fā)展紅利”的根基；中國擴大開放將惠及全球經(jīng)濟發(fā)展。

    我國從3月初加大了復(fù)產(chǎn)復(fù)工力度，加強了同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有突出影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，體現(xiàn)了大國責任擔當。今年以來，特斯拉在中國實現(xiàn)量產(chǎn)、巴斯夫在中國設(shè)立的全球第三大基地順利推進、霍尼韋爾公司新興市場總部暨創(chuàng)新中心在中國落子，蘋果在華門店全部率先開業(yè)、上海迪士尼樂園在全球率先開園，一方面說明中國有效控制疫情支撐了產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，一方面也說明跨國公司對中國產(chǎn)業(yè)鏈樞紐地位高度認同。我們要充分發(fā)揮好有效控制疫情的有利條件，進一步統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高水平的開放新舉措穩(wěn)定中國市場，讓中國市場更可信賴、更具活力。

    近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》正式頒布，強調(diào)“實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系”，明確了四大舉措：一是以“一帶一路”建設(shè)為重點構(gòu)建對外開放新格局，二是加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，三是健全高水平開放政策保障機制，四是積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革。這些安排既涉及制度建設(shè)、機制完善，也涉及市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈安全與合作。其中，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、全面取消外資準入負面清單之外的限制、推進國際產(chǎn)能合作等，兼顧了中外利益訴求，是對共商共建共享理念再落實。

    這些開放舉措與構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場體系是一致的。要通過“制度型開放”塑造中國開放市場的新形象、新氣場，發(fā)揮中國市場在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、合作鏈中的中流砥柱作用。

    習近平主席在4月26日二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上指強調(diào)中國“堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資”；又在5月18日在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上提出“將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐”，“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻”。在當前全球抗疫的關(guān)鍵時期，這展現(xiàn)了中國堅持開放合作、同舟共濟的堅定立場。按照計劃，第三屆中國國際進口博覽會將于今年11月5日至10日在上海舉辦，意在通過市場化平臺推進高水平開放合作。

    中國經(jīng)濟由高速度增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著要改變以往“風塵仆仆趕路者”的形象，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“道路優(yōu)化者”和“新秩序的重要參與者”。這樣的中國經(jīng)濟當然是更加開放的經(jīng)濟。越是在全球經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時刻，越是逆全球化思潮抬頭的時刻，中國越要以更加開放的舉措，穩(wěn)定市場和貿(mào)易基本盤，凝聚國際合作正能量，為全球經(jīng)濟發(fā)展做出中國貢獻。

    疫情會給全球化帶來一些新的變量，但全球化的收益成本規(guī)律和資本的本質(zhì)屬性不會發(fā)生根本改變，逆全球化的一些做法只是階段性的，不會改變?nèi)蚧w系繼續(xù)發(fā)展的大趨勢。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在此時積極推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，是順潮流之舉，也是負責任之舉。