部委地方年中密集調(diào)研 下半年政策走向漸清晰

    時(shí)至年中，研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局具有重要意義。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委密集摸底經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一些地方和行業(yè)協(xié)會(huì)也組織召開了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。相關(guān)會(huì)議釋放出確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的明確信號(hào)。穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需或是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策加力的重點(diǎn)。

    多部門密集研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

    6月份以來，部委層面圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)展開了密集的專題調(diào)研。如：國家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日派出聯(lián)合調(diào)研組，赴河南、河北兩省詳細(xì)了解尿素市場(chǎng)供需、期現(xiàn)貨價(jià)格、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品出口等情況，聽取做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作的意見建議；國家發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司一行18日至20日到內(nèi)蒙古阿拉善盟，調(diào)研光伏發(fā)電、風(fēng)電發(fā)展和用地情況；國家發(fā)改委價(jià)格司、市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局21日聯(lián)合調(diào)研鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)交易情況；國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局17日組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)召開座談會(huì)，分析研判行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并研判后期走勢(shì)等。

    同時(shí)，6月23日，國家發(fā)改委黨組成員、副主任寧吉喆主持召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析行業(yè)企業(yè)座談會(huì)，就當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、行業(yè)發(fā)展面臨的困難問題以及應(yīng)對(duì)措施建議聽取有關(guān)單位意見。6月21日，工信部召開河北、遼寧等8個(gè)省市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況座談會(huì)。

    地方層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑龍江、陜西、江西、甘肅等多地已經(jīng)組織召開了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度會(huì)。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)也于近日召開了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)。

    “上半年在全球范圍內(nèi)來看，中國率先開啟了政策常態(tài)化進(jìn)程，并且完成了壓力測(cè)試。我們看到，雖然中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了邊際放緩，但依然保持了穩(wěn)健的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，為最終能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化增添了底氣。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉曉光對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

    中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇2021年中期報(bào)告會(huì)上表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有效需求不足，經(jīng)濟(jì)速度還低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還應(yīng)需要通過擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增速，使其達(dá)到潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的水平。

    宏觀經(jīng)濟(jì)政策

    加力方向漸顯

    綜合會(huì)議信息來看，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需或是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策加力的重點(diǎn)。工信部黨組成員、副部長(zhǎng)王江平要求，重點(diǎn)對(duì)下半年工業(yè)增速走勢(shì)、部分行業(yè)企業(yè)增收不增利、人民幣匯率波動(dòng)、芯片短缺、能耗約束對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響等問題開展深入分析。要錨定全年目標(biāo)不放松。

    黑龍江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李海濤強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，挖潛力上增量，重點(diǎn)市要再鼓勁發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域要再挖潛提速，固定資產(chǎn)投資增速要持續(xù)上揚(yáng)。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打好“百大項(xiàng)目”夏季大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。要加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，完善服務(wù)機(jī)制。

    陜西要求，全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)住能源工業(yè)基本盤。持之以恒擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，全方位提升項(xiàng)目質(zhì)量。多措并舉促就業(yè)穩(wěn)增收，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民增收十條措施。持續(xù)用力促進(jìn)消費(fèi)回升，推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)繼續(xù)回升。

    工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，上半年中國制造的供應(yīng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體前期刺激政策形成互補(bǔ)，強(qiáng)勁的外需推動(dòng)生產(chǎn)擴(kuò)張。下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增量動(dòng)力將有序切換到以消費(fèi)為主的內(nèi)需。需求側(cè)的政策空間有望以財(cái)政發(fā)力為主的方式在下半年加以釋放，從而推動(dòng)投資增速穩(wěn)中有進(jìn)。

    廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊表示，2021年的政策兼具疫后回歸、控杠桿、跨周期三重特征。從社融節(jié)奏看，下半年廣義流動(dòng)性壓力會(huì)小于上半年；但需要注意的是財(cái)政節(jié)奏恢復(fù)帶來金融市場(chǎng)狹義流動(dòng)性收斂。近期，改革信號(hào)密集意味著政策希望利用好窗口期，下半年改革將會(huì)有加快。

    劉曉光預(yù)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和基數(shù)效應(yīng)的雙重作用下，2021年的宏觀指標(biāo)會(huì)全面走高，預(yù)計(jì)上半年實(shí)際GDP增速會(huì)達(dá)到12.3%，全年實(shí)際GDP增速會(huì)達(dá)到8.8%。