“碳中和”目標(biāo)下政策升級 綠色債券迎來爆發(fā)機(jī)遇

    在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)下，我國綠色金融發(fā)展進(jìn)入新階段。7月1日，《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》和《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021）》將實(shí)施，前者將綠色債券納入銀行綠色金融業(yè)務(wù)評價體系，后者統(tǒng)一了國內(nèi)綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，綠色債券市場有了更為完善的激勵約束政策和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)成“碳中和”目標(biāo)的龐大資金需求下，我國綠色債券市場迎來廣闊發(fā)展空間。

    今年以來，我國債券市場中綠色債券發(fā)行規(guī)模顯著增長。新世紀(jì)評級數(shù)據(jù)顯示，1至5月我國債券市場中綠色債券累計發(fā)行數(shù)量150只，累計發(fā)行金額1924.95億元，同比分別增長56.25%和82.72%。其中，一季度國內(nèi)綠色債券發(fā)行總額已超2020年發(fā)行總額50%以上。

    綠色債券發(fā)行規(guī)模大幅增長，主要源于其子品種——“碳中和”債的異軍突起。從今年2月開始，以“碳中和”為主題的債券迅速出現(xiàn)并增勢較強(qiáng)。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至6月24日，今年以“碳中和”為主題的債券有97只，發(fā)行金額1086.88億元。

    不少機(jī)構(gòu)預(yù)測，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，在未來幾十年間，新增資金需求將達(dá)100萬億元至200萬億元。經(jīng)平安證券測算，僅“碳達(dá)峰”支持的相關(guān)行業(yè)投資規(guī)?？蛇_(dá)100萬億元以上，若其中10%的融資需求由發(fā)債滿足，綠色債券的增長空間將達(dá)10萬億元。

    江蘇銀行公司部綠色金融業(yè)務(wù)相關(guān)人士介紹，2020年市場共發(fā)行304只綠色債券，綠色債券的數(shù)量和金額占比分別為0.61%、0.97%。商業(yè)銀行將加快推進(jìn)綠色債券業(yè)務(wù)發(fā)展，將綠色債券發(fā)行、承銷、包銷、投資規(guī)模等納入重要經(jīng)營性指標(biāo)，有意識對綠色金融債、綠色企業(yè)債等品種進(jìn)行資源傾斜。

    綠色金融的支持政策也逐步升級。今年4月，人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021）》，統(tǒng)一了國內(nèi)綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定了綠色債券的定義，對綠色債券支持領(lǐng)域和范圍進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的界定。該目錄統(tǒng)一了綠色債券“綠色”屬性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并增加了對“碳中和”債發(fā)行的相關(guān)要求。

    平安證券認(rèn)為，國際綠債的第三方認(rèn)證屬于強(qiáng)制性要求，而我國目前仍處于自愿鼓勵階段；國際綠債的存續(xù)期督導(dǎo)由第三方執(zhí)行，更為嚴(yán)格，國內(nèi)存續(xù)期督導(dǎo)并非強(qiáng)制執(zhí)行，信息披露問題有待關(guān)注。

    監(jiān)督機(jī)制該如何跟進(jìn)？湖州銀行綠色金融部副總經(jīng)理方夏瑩建議，應(yīng)明確第三方評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確碳減排效益的定期量化披露制度，并建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。此外，“碳中和”債務(wù)融資標(biāo)準(zhǔn)待進(jìn)一步發(fā)布。