稅收紅利助力西部大開發(fā)“筑巢引鳳” 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

    本報記者 包興安

    今年起繼續(xù)實施的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策門檻進一步降低，惠及更多市場主體，為西部地區(qū)帶來源源不斷的發(fā)展動力。

    6月21日召開的國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議表示，要加大對西部開發(fā)的財稅、金融等政策支持，發(fā)揮好對口支援作用，調(diào)動社會力量積極性，匯聚西部大開發(fā)的更大合力。

    稅收優(yōu)惠政策延續(xù)

    2020年4月份，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文，自2021年1月1日起，繼續(xù)對設(shè)在西部地區(qū)的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，時間延長至2030年12月31日。同時將鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目當年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額限制比例由70%降至60%。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，今年西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了穩(wěn)定預(yù)期、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及增強人才吸引力等作用。一是明確了稅收政策延長至2030年，穩(wěn)定了市場主體的經(jīng)營預(yù)期，能夠從相對較長的周期考慮生產(chǎn)經(jīng)營投資。二是針對西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠，屬于區(qū)域性優(yōu)惠政策，下調(diào)了主營收入占比限制目標，有利于增強西部地區(qū)的吸引力，促進西部經(jīng)濟發(fā)展，從而有利于整體區(qū)域均衡發(fā)展。三是鼓勵和給予優(yōu)惠政策的領(lǐng)域大多是創(chuàng)新型和科技型的，產(chǎn)業(yè)傾斜有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是人隨產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動人口自發(fā)流動，有利于實現(xiàn)人口流動與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，在促進西部大開發(fā)的進程中，稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了重要的支持和引導(dǎo)作用，特別是“十三五”時期，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)由東向西梯次轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級步伐加快，進一步促進了西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

    國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，我國區(qū)域性稅收政策體系持續(xù)優(yōu)化，精準發(fā)力，在推動?xùn)|西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。西部大開發(fā)優(yōu)惠政策減免企業(yè)所得稅額從2015年的528.5億元增至2019年的1006.9億元，2020年保持在1000億元水平，年均增長13.6%。

    助力企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)

    四川菊樂食品股份有限公司（以下簡稱“菊樂食品”）是西南地區(qū)知名乳制品生產(chǎn)及銷售企業(yè)之一，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為乳制品、飲料及批發(fā)零售。菊樂食品是符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中“西部地區(qū)新增鼓勵產(chǎn)業(yè)”第一類32項“農(nóng)林牧漁產(chǎn)品儲存、保鮮、加工與綜合利用”的產(chǎn)業(yè)項目。截至目前，企業(yè)已連續(xù)7年享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠，共計減免金額6505.02萬元。

    菊樂食品將節(jié)省下來的資金投入創(chuàng)新研發(fā)，打造出引領(lǐng)中國谷物奶的黑紅牛奶，獲得中日雙重批準的發(fā)明專利“無雜菌酸奶制作技術(shù)”。目前，企業(yè)已有4個乳品加工廠，還在甘肅張掖市投資建設(shè)了“德瑞牧場”萬頭優(yōu)質(zhì)奶源基地。

    “公司2021年一季度預(yù)繳享受西部大開發(fā)政策475.41萬元。稅收優(yōu)惠帶來的資金將投入到新品研發(fā)和生產(chǎn)工藝升級中，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，助力特色品牌不斷發(fā)展突破，進一步拓展銷售半徑和品牌影響力，進而助力西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”菊樂食品副總經(jīng)理王廣莉說。

    張依群認為，今年繼續(xù)實施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，一是打造我國西部稅收政策的升級版，通過稅收優(yōu)惠形成西部政策良好的洼地效應(yīng)，達到筑巢引鳳、培育先機、助力西部經(jīng)濟快速發(fā)展的良好效果；二是有助于打造我國完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)東中西產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟互補，市場融合，共同發(fā)展；三是促進西部地區(qū)資源、人力、環(huán)境等產(chǎn)業(yè)要素發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資西部，增強西部的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和消費能力。

    羅志恒表示，總體上，目前財稅政策力度較大，但重在落實。一是今年政府工作報告提出的，對整體制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高、對小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠門檻下調(diào)，西部也能夠受惠，這需要西部更加扎實地落實；二是西部地區(qū)區(qū)域廣、交通相對不便，要加強政策的宣導(dǎo)，主動對接企業(yè)，增強財稅服務(wù)意識，將優(yōu)惠政策落實到位；三是加強中央對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的有效性，西部地區(qū)自身要針對產(chǎn)業(yè)聚集效果明顯、有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的地區(qū)，加大轉(zhuǎn)移支付。

    張依群認為，針對西部大開發(fā)實施的財稅政策始終保持系統(tǒng)性和連貫性。一是深入落實針對西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減免稅收優(yōu)惠，用稅收政策引導(dǎo)東部產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移集聚。二是繼續(xù)適度加大對西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度，推進基本公共服務(wù)均等化，提升西部地區(qū)的公共服務(wù)功能。三是突出支持重點城市和重點區(qū)域率先發(fā)展，達到以點帶面、輻射帶動、點面結(jié)合的綜合效果。