萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰：以內(nèi)循環(huán)為主體是一種戰(zhàn)略應(yīng)對

    7月30日，中共中央政治局會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

    年內(nèi)，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

    著名經(jīng)濟學(xué)家、萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰日前做客《證券日報》微訪談時表示，以內(nèi)循環(huán)為主體是一種戰(zhàn)略應(yīng)對，以國內(nèi)循環(huán)為主體并不能改變我們擴大開放的決心和戰(zhàn)略。要重視對外開放，還要繼續(xù)擴大開放。

    7月30日召開的中共中央政治局會議同時提出，要“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”。滕泰認為，“跨周期調(diào)節(jié)”比“逆周期調(diào)節(jié)”更具前瞻性，從“逆周期調(diào)節(jié)”到“跨周期調(diào)節(jié)”是一次認識的飛躍。

    滕泰指出，內(nèi)循環(huán)的主體核心是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需必須提振消費，這要推動收入分配體制改革，提高中等收入群體占比。同時，以內(nèi)循環(huán)為主體，在關(guān)鍵的供應(yīng)鏈上不能被卡脖子，要盡量有本土的科技研發(fā)和供應(yīng)能力。

    以內(nèi)循環(huán)為主是必然選擇

    “中國的貿(mào)易順差逐年減少是一個特定階段必然發(fā)生的歷史趨勢。逐漸切換到以國內(nèi)市場，內(nèi)需拉動為主，是一個必然的選擇。”

    “以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局”，您認為其實質(zhì)概念是什么？

    滕泰：首先要理解提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)發(fā)展”的特定歷史背景。2015年以來，從趨勢上看，中國的貿(mào)易順差在逐年下降。也就是說，即便沒有疫情和貿(mào)易戰(zhàn)的影響，中國的貿(mào)易順差逐年減少也是一個特定階段必然發(fā)生的歷史趨勢。

    從國際上看，英國在工業(yè)革命的時候，早期也是巨大的順差，然后貿(mào)易平衡，后來貿(mào)易逆差；美國在一個階段以后，也是巨大的貿(mào)易順差，然后貿(mào)易平衡，現(xiàn)在是巨大的貿(mào)易逆差。

    中國經(jīng)濟逐漸切換到以國內(nèi)市場內(nèi)需拉動為主，是一個必然的選擇。在這種情況下，再疊加貿(mào)易戰(zhàn)的影響，疊加疫情的沖擊，提出內(nèi)循環(huán)為主體，可能就比較容易理解了。它不是說不依賴出口，而是在繼續(xù)堅持擴大對外開放的前提下，越來越多的依靠內(nèi)需。

    內(nèi)需提升關(guān)鍵：擴大中等收入群體

    “內(nèi)循環(huán)的主體核心是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需必須得提振消費，提振消費涉及深層次的改革，尤其是要推動收入分配體制改革。”

    您覺得未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向和動力是什么？

    滕泰：內(nèi)循環(huán)的主體核心是擴大內(nèi)需，我認為未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向和動力就是擴大內(nèi)需。

    2019年，中國GDP約為14萬億美元，美國GDP約為20萬億美元。在這樣一個體量下，去年中國的社會商品零售總額已經(jīng)接近美國的社會商品零售總額?？梢钥闯觯S著經(jīng)濟的發(fā)展，中國將成為全球第一大消費市場，這是我們未來發(fā)展的重要動力。那么如何進一步擴大消費市場？除了正常的增長外，還需要政策、體制、改革等方面給一把力。

    從今年來看，疫情沖擊下，我國經(jīng)濟的恢復(fù)不平衡，制造業(yè)的恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，供給的恢復(fù)快于需求。2019年，制造業(yè)在我國經(jīng)濟占比約27%，服務(wù)業(yè)占比約53%，服務(wù)業(yè)恢復(fù)慢，經(jīng)濟很難恢復(fù)到原來的狀態(tài)。到6月末，制造業(yè)、出口、房地產(chǎn)等已經(jīng)變?yōu)檎鲩L，只有消費還是負增長，餐飲、旅游、酒店、電影等各種服務(wù)業(yè)還遠遠沒有恢復(fù)到疫情前的水平。所以，擴大內(nèi)需必須得提振消費。

    提振消費涉及深層次的改革，要么增加居民收入，要么降息，要么提高居民的邊際消費傾向。所以，構(gòu)筑內(nèi)循環(huán)為主體和擴大內(nèi)需，就要深化改革，尤其是要推動收入分配體制改革，提高中等收入群體占比，把中低收入群體變成中等收入群體。

    還要繼續(xù)擴大開放

    “以國內(nèi)循環(huán)為主體并不能改變我們擴大開放的決心和戰(zhàn)略。要重視對外開放，還要繼續(xù)擴大開放。”

    您如何看待國內(nèi)國際雙循環(huán)與改革開放的關(guān)系？

    滕泰：以國內(nèi)循環(huán)為主體并不能改變我們擴大開放的決心和戰(zhàn)略。有一組數(shù)字可以參考，每年中國出口帽子100億頂，出口鞋子100億雙，出口服裝300億件，出口平板電腦和便攜式電腦2億臺，如果不擴大出口，不擴大開放，轉(zhuǎn)內(nèi)銷不可能消化。如果遇到阻礙或貿(mào)易壁壘，哪怕到海外設(shè)廠也要搞全球化。同時，除了一些商品需要出口消化外，我們必須進口資源。因此，以內(nèi)循環(huán)為主體，擴大內(nèi)需是一種戰(zhàn)略上的應(yīng)對，絕不意味著改革開放的方向要變，要重視對外開放，還要繼續(xù)擴大開放。

    理解內(nèi)循環(huán)為主體，有幾個關(guān)鍵點要講清楚：第一就是供應(yīng)鏈，在關(guān)鍵的供應(yīng)鏈上不能被卡脖子，要盡量有本土的科技研發(fā)和供應(yīng)能力。第二就是需求，在需求方面，內(nèi)外兩個市場的交換不能停。

    從逆周期到跨周期調(diào)節(jié)是認識飛躍

    “跨周期是做一些前瞻性的動作，比如雨季來臨之前做好防澇的準備，旱季來臨之前做好抗旱的準備，要提前一步進行轉(zhuǎn)換但也不能太提前。”

    7月30日，中共中央政治局會議提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”。從“逆周期”到“跨周期”之變，背后反映出宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)了怎樣的演進？

    滕泰：我覺得這是一個理論認識上的進步。在政策上能做到什么情況還有待進一步的實踐來觀察、來檢驗。

    我國的周期政策，大概從20世紀90年代中期開始，就比較重視逆周期調(diào)節(jié)，主要是需求管理，當(dāng)經(jīng)濟過熱的時候就踩剎車潑潑冷水，當(dāng)經(jīng)濟過冷的時候就踩油門刺激刺激。從1995年左右到2012年，總體來看對經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。但有的時候也踩不對點，比如已經(jīng)出現(xiàn)過熱的苗頭，沒有及時發(fā)現(xiàn)，還在加油門；已經(jīng)比較冷了，可能還在緊縮，油門踩了很長時間以后，汽車還在減速。所以在2015年正式采納了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？汽車油門踩到底了，卻還在減速，要看看發(fā)動機有沒有問題。什么是中國經(jīng)濟的發(fā)動機，要素的供給成本、勞動力、土地、資本、技術(shù)等等，要從這些方面去挖掘經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。這些年推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，我們提出來一個理論，叫新供給周期理論。經(jīng)濟周期受到很多方面因素的影響，包括庫存變化、貨幣政策伸縮與擴張、需求變化周期等等。但是真正讓中國經(jīng)濟或者全球經(jīng)濟步入下一個上升周期的一定不是這些，貨幣政策放水也不會是庫存的簡單調(diào)整，就會進入下一個大周期。而是新供給占的比重越來越多，老化供給占的比重越來越少。簡單說就是，新供給創(chuàng)造新需求，供給結(jié)構(gòu)的升級能夠帶動經(jīng)濟走出周期。

    這些年我國政府致力于扶持各種各樣的新經(jīng)濟、新供給、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新管理模式，當(dāng)供給結(jié)構(gòu)慢慢更新、改變、升級以后，經(jīng)濟自然就會走出一個上升的周期。所以說，從“逆周期調(diào)節(jié)”到“跨周期調(diào)節(jié)”是對經(jīng)濟運行周期理論認識上的巨大飛躍。

    在實踐中該如何操作？就現(xiàn)在來說，逆周期調(diào)節(jié)是增加貨幣投放量來給經(jīng)濟輸血，要降低融資成本，降低企業(yè)成本。假設(shè)全球疫情都得到控制，比如說到明年二季度以后，經(jīng)濟好了，逆周期調(diào)節(jié)可能就會慢一些，所以要有前瞻性。核心就是不僅要看貨幣政策需求調(diào)節(jié)，還要看供給調(diào)節(jié)?？缰芷谡{(diào)節(jié)比逆周期調(diào)節(jié)更進一步，比如雨季來臨之前做好防澇的準備，旱季來臨之前做好抗旱的準備。但不能太前，旱季的時候防澇，這也是錯的，這不叫跨周期調(diào)節(jié)。同時，防澇防旱不能來回反復(fù)，更重要的是去修理水利的基礎(chǔ)設(shè)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既防過熱又防通縮，又要抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。