下半年，中國經(jīng)濟(jì)怎么干？三部門給出三個關(guān)鍵詞——減稅降費(fèi)、中小銀行、民間投資，這些“前綴”你需要知曉

    Everybody！還記得小編昨天（8月6日）寫了一篇《下半年，中國經(jīng)濟(jì)如何乘勢而上？國家發(fā)改委給出判斷！專家這樣解讀……》嗎？今天“續(xù)集”來了——夯實下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤（二）。

    關(guān)于下半年，如何推動中國經(jīng)濟(jì)更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已有三部門透露具體打算并傳遞了三大重磅信號。話不多說，小編立刻帶大家一起探尋重磅信號背后的玄機(jī)。

    全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超2.5萬億元：

    減負(fù)目標(biāo)已實現(xiàn)六成

    減稅降費(fèi)直接惠企惠民、公平有效，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。財政部日前發(fā)布的《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，上半年新增減稅降費(fèi)超過1.5萬億元，助力市場主體紓困發(fā)展。這意味著，今年確定的2.5萬億元減負(fù)目標(biāo)已實現(xiàn)六成。

    近日，財政部部長劉昆在接受媒體采訪時表示，今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，在財政收支較為困難的情況下，黨中央及時部署出臺了一系列減稅降費(fèi)政策，預(yù)計全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過2.5萬億元。

    “從減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)看，今年新增減稅降費(fèi)占整個減負(fù)總額60%，既是為應(yīng)對疫情影響和國際局勢變化而采取的積極財政政策，也是紓解企業(yè)困難、推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的必然選擇。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群說。

    上述報告披露了詳細(xì)的減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)：上半年，全國累計新增減稅降費(fèi)15045億元，其中，今年新出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施新增減稅降費(fèi)8941億元，2019年已出臺政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)6104億元。

    在支持疫情防控物資保障，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)方面，截至5月底，全額退還2020年1月1日以后的增值稅增量留抵稅額這項政策累計退稅102.02億元，增加了企業(yè)現(xiàn)金流，鼓勵擴(kuò)大保障物資生產(chǎn)。

    3月1日起實施的小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，截至5月底，新增減稅104.86億元，享受增值稅減免的企業(yè)和個人191萬戶，有力地幫扶小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)；1月1日起實施的對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等行業(yè)免征增值稅政策，截至5月底新增減稅110.54億元，28.18萬戶企業(yè)受益；地方政府對符合條件企業(yè)實施房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策，新增減稅156.25億元，有力地支持促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    此外，2月份至6月份三項社會保險共減免企業(yè)社會保險費(fèi)5769億元，緩繳431億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力；免征部分收費(fèi)基金，新增降費(fèi)53.07億元；1月1日起實施的減免殘疾人就業(yè)保障金政策，截至5月底新增降費(fèi)39.11億元；免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策，截至5月底新增降費(fèi)13.96億元。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示，在疫情產(chǎn)生直接影響的上半年，減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.5萬億元，政策受益面廣，實施效果良好，體現(xiàn)了政策對沖的目的和作用。

    支持中小銀行補(bǔ)充資本：

    專家建議創(chuàng)新資本補(bǔ)充工具提升抗風(fēng)險能力

    日前，央行發(fā)布2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告（下稱“報告”）。對于下一階段主要政策思路，報告指出，將繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保風(fēng)險總體可控、持續(xù)收斂，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。其中，特別明確將支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。

    近年來，作為支持實體經(jīng)濟(jì)特別是支持中小微企業(yè)的重要金融機(jī)構(gòu)，中小銀行的一系列改革與發(fā)展一直都是政策焦點。其中，補(bǔ)充資本與完善治理是兩個重要抓手。今年5月份金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施就明確提出，出臺《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》，進(jìn)一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補(bǔ)充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來。

    另外，央行8月3日召開的2020年下半年工作電視會議也指出，下半年將不斷深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革。其中一項重點工作就是推動中小銀行資本補(bǔ)充，重點加大中小銀行發(fā)行資本補(bǔ)充債券支持力度。

    目前，中小銀行補(bǔ)充資本可以從多方面著手。東方金誠首席金融分析師徐承遠(yuǎn)表示，在補(bǔ)充核心一級資本方面，中小銀行可以采用的工具包括增加實收資本、資本公積、盈余公積、利潤留存、配股、增發(fā)、IPO、可轉(zhuǎn)債等方式；在補(bǔ)充其他一級資本方面，可以采取的方式包括發(fā)行優(yōu)先股、永續(xù)債等；在補(bǔ)充二級資本方面，可以采取的方式包括鼓勵中小銀行發(fā)行二級資本債等。

    為進(jìn)一步防范風(fēng)險，使中小銀行更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，徐承遠(yuǎn)認(rèn)為，首先要保持中小銀行流動性合理充裕，為中小銀行提供更為便利的融資渠道，為銀行服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提供充裕的資金來源；其次，要提高中小銀行資本補(bǔ)充工具的審批效率，創(chuàng)新資本補(bǔ)充工具，增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險能力；再次，中小銀行可以加強(qiáng)和數(shù)據(jù)公司、金融科技公司的合作，增強(qiáng)利用金融科技手段服務(wù)小微企業(yè)的能力。此外，要繼續(xù)推進(jìn)中小銀行改革，完善治理體系，提高內(nèi)控水平，增強(qiáng)風(fēng)險控制能力。

    完善民間投資環(huán)境：

    多渠道金融措施可促民間投資高質(zhì)量發(fā)展

    8月5日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在接受新華社和央視采訪時表示，下半年，我國將進(jìn)一步完善民間投資的環(huán)境，加大政策支持力度，支持民間資本參與應(yīng)對疫情、公共衛(wèi)生、倉儲物流、應(yīng)急儲備等短板領(lǐng)域的建設(shè)，同時，要引導(dǎo)銀行推出適應(yīng)民營企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為，“投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而民間投資占我國固定資產(chǎn)總投的六成左右，因此穩(wěn)定投資首先要引導(dǎo)民間投資穩(wěn)步增長。”

    據(jù)《證券日報》記者不完全梳理，今年以來，不論是相關(guān)部委還是各級政府都多次“點名”民間投資，多地還將如何積極引導(dǎo)、激活民間投資作為工作重點，并列出工作“清單”。

    7月8日，國家發(fā)展改革委等12部門和單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》，強(qiáng)調(diào)各類投資主體一視同仁，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻。

    7月24日，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的實施方案》的通知，以22條具體措施保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。青島市人民政府新聞辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，青島市民間投資增長12.2%。截至6月底，民間投資占青島市投資的比重達(dá)到56.3%。青島市民間投資在建項目3018個，拉動青島市投資增長6.37個百分點。3月16日，貴州省發(fā)展改革委公布了2020年貴州省將大力推進(jìn)的1000個重點民間投資項目，計劃年度完成投資2010億元。

    談及下半年民間投資的重點領(lǐng)域，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林教授預(yù)測，今年受疫情和大部分地區(qū)強(qiáng)降雨影響，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的系列政策和交通水利設(shè)施建設(shè)等為民間投資提供了極大機(jī)遇。此外，隨著5G通訊信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的迅速發(fā)展，政府需要民營企業(yè)不斷地提供智力支持，從而形成合力推動新基建的發(fā)展，因此創(chuàng)新科技領(lǐng)域也將成為下半年民間投資的重要方向。

    對于“金融渠道如何支持民間投資？”這一問題，盤和林表示，民間投資擁有著巨大的資本供給潛力，但受疫情影響，今年上半年民間投資活躍度不高。我國可通過多渠道的金融措施保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。例如，開辟審批綠色通道，將符合條件的民間投資項目納入各級重點項目管理。充分運(yùn)用財政資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等綜合手段，降低項目投融資和經(jīng)營風(fēng)險。尤其是針對那些投資不可逆程度高、民間投資增速下降幅度大的行業(yè)，要盡快采取適當(dāng)?shù)慕鹑诖胧?，穩(wěn)定這些行業(yè)中民間投資主體的預(yù)期。