政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資更應(yīng)讓市場當(dāng)主角

    證券時(shí)報(bào)記者 葉玲珍

    最近一段時(shí)間，“合肥市政府是中國最牛風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)”的段子刷爆朋友圈。

    投資京東方、長鑫存儲、蔚來中國，合肥市重金“押寶”液晶面板、半導(dǎo)體、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，步步卡位風(fēng)口，收益頗豐。在日前發(fā)布的《2020城市商業(yè)魅力排行榜》，合肥已躋身新一線，“產(chǎn)業(yè)反哺城市”創(chuàng)出新高度。

    每個(gè)城市的發(fā)展都有自己的軌跡和特點(diǎn)，“合肥模式”雖不可復(fù)制，但仍可為城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供一些經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

    一個(gè)城市可利用的資源有限，好鋼必須要用在刀刃上，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要舍得下血本。面對我國制造業(yè)缺“屏”少“芯”的痛點(diǎn)，合肥市政府瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，拿出財(cái)政收入的三分之一投資京東方，并耗資百億投資長鑫存儲，在“卡脖子”技術(shù)上建樹頗豐；而今又借勢蔚來，以新能源實(shí)現(xiàn)在汽車行業(yè)的彎道超車。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期或轉(zhuǎn)型期需要依賴長期資金培育。而政府在資金實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面有著天然優(yōu)勢。政府直接參與科技產(chǎn)業(yè)投資不僅可以解企業(yè)一時(shí)之急，更可以形成“跟風(fēng)效應(yīng)”和社會效益，吸引更多的社會資本參與其中，賦予產(chǎn)業(yè)鏈活力。

    如果說政府投資是風(fēng)向標(biāo)，那么社會資本就是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的船槳，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金便是二者的結(jié)合體。通過社會化的運(yùn)作模式，聚集更多的資金，并交給專業(yè)的人打理，可以輕松起到“四兩撥千斤”的效果，為產(chǎn)業(yè)鏈源源不斷地輸送養(yǎng)分。以位于合肥高新區(qū)的中安創(chuàng)谷基金大廈為例，運(yùn)營三年來已匯聚基金71只，認(rèn)繳規(guī)模1290多億，成為國內(nèi)基金集聚度最高的運(yùn)營單體之一。

    除了掏出真金白銀，政府更應(yīng)聚焦于如何營造創(chuàng)新和公平的市場氛圍。富有競爭力的人才引進(jìn)機(jī)制、和諧的營商環(huán)境、完善的法律制度，這些都是必須鉆研的功課。

    需要關(guān)注的是，培育引導(dǎo)可以靠政府，但長遠(yuǎn)發(fā)展就必須將主導(dǎo)權(quán)交給市場。我們看到，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，經(jīng)常出現(xiàn)因盲目跟風(fēng)而導(dǎo)致的無序投資、爛尾投資，造成了大量社會資源閑置。比如合肥在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，因“泛在”的行業(yè)補(bǔ)貼，出現(xiàn)了充電樁運(yùn)營企業(yè)跑馬圈地，導(dǎo)致充電樁大量閑置；“補(bǔ)貼沒有就轉(zhuǎn)行”；長期依賴公共領(lǐng)域推廣，市場化的私家車主滲透率不高等問題。

    從政策導(dǎo)向到市場導(dǎo)向，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但期間的陣痛期，政府需要學(xué)會放手、企業(yè)需要學(xué)會自主、人才需要學(xué)會創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)方能屹立。