外商投資逐案審批制取消 準(zhǔn)入負(fù)面清單有望縮減

    ■本報(bào)記者 包興安

    《中華人民共和國外商投資法》將于2020年1月1日施行，其對外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等方面作出了統(tǒng)一規(guī)定。專家認(rèn)為，中國對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，取消了逐案審批制管理模式。今年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單有望進(jìn)一步縮減。

    普華永道政府服務(wù)合伙人于勃對《證券日報(bào)》記者表示，《外商投資法》頒布施行后，預(yù)計(jì)國務(wù)院及政府主管部門將會對現(xiàn)行外商投資法律制度規(guī)則進(jìn)行梳理和修訂，并出臺更具操作性的實(shí)施辦法，從而形成新的外商投資法律制度。

    截至2018年底，依據(jù)“外資三法”在中國設(shè)立的外商投資企業(yè)累計(jì)約96萬家，中國實(shí)際利用外資累計(jì)超過2.1萬億美元，外商投資已成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

    于勃認(rèn)為，《外商投資法》頒布，彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心，有利于保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，有利于推動形成全面開放新格局，實(shí)現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

    《外商投資法》明確規(guī)定對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，并對“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”給出具體定義，標(biāo)志著中國在外資管理模式上取消逐案審批制，這一根本性變革顯示了中國外商投資法律制度朝著更加開放、靈活的改革方向，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和國際投資規(guī)則的變化。

    “外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單有望在2019年進(jìn)一步縮減，這將為外國投資者提供更加廣闊的投資空間。”于勃說。

    享受平等待遇一直以來都是外國投資者和外資企業(yè)的主要訴求之一?！锻馍掏顿Y法》對外商投資企業(yè)給出了較為原則性的平等待遇規(guī)定。例如，外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；國家保障外商投資企業(yè)通過公平競爭參與政府采購活動；政府采購對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待等。

    “將上述保護(hù)外資的措施通過法律的形式確定下來，為外資企業(yè)在中國享受平等待遇提供了法律保障，有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強(qiáng)外國投資者在中國的投資信心。”于勃說。

    《外商投資法》還專章設(shè)立投資保護(hù)制度，例如，保護(hù)外國投資者、外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，并強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的責(zé)任追究；外商投資過程中技術(shù)合作的條件遵循公平原則平等協(xié)商確定，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等。

    于勃表示，這回應(yīng)了外國投資者非常關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)合作等問題，有助于消除外國投資者的疑慮，給外資企業(yè)吃了一顆定心丸。