外商投資法增強(qiáng)中國市場吸引力

    ■本報(bào)見習(xí)記者 劉偉杰

    3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大二次會議答記者問時(shí)透露，外商投資法已在全國人大表決通過。針對外商投資法的制定及其意義，《證券日報(bào)》記者昨日專訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北。

    《證券日報(bào)》記者：為什么要制定外商投資法？

    孟雁北：制定外商投資法是我國重構(gòu)外商投資法律體系的客觀要求，是我國堅(jiān)持對外開放基本國策的立法表達(dá)，是國際經(jīng)貿(mào)、國內(nèi)經(jīng)貿(mào)和投資形勢發(fā)展變化的要求，也是我國外資管理制度改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

    改革開放40年來，盡管我國已經(jīng)形成了以“外資三法”為基礎(chǔ)、以相關(guān)部門法為配套，同時(shí)以行政法規(guī)、部門規(guī)章等為補(bǔ)充的外商投資法律體系，但隨著我國公司法、合伙企業(yè)法等市場主體法律制度的逐步完善，以及內(nèi)外資企業(yè)的一致性，“外資三法”已不適應(yīng)新時(shí)代改革開放的要求，外商投資行為的促進(jìn)、保護(hù)與管理很難系統(tǒng)地在“外資三法”中實(shí)現(xiàn)。因此，外商投資法的制定具有必要性、可行性、緊迫性。

    《證券日報(bào)》記者：外商投資法有哪些積極意義？

    孟雁北：外商投資法對于構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境具有重要意義。同時(shí)，這也凸顯出我國堅(jiān)持對外開放基本國策的立法體現(xiàn)，可以期待的是，我國全面開放的新格局會推動改革、帶動創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，并進(jìn)一步堅(jiān)定外商投資的信心與決心。

    從外商投資法草案的章節(jié)結(jié)構(gòu)以及具體條文中可以發(fā)現(xiàn)，“促進(jìn)”與“保護(hù)”是外商投資法的主基調(diào)，這也是我國對外資政策的主基調(diào)。近年來，我國大力改善營商環(huán)境取得明顯成效，但仍有一些外商的批評與質(zhì)疑存在，如在政府采購中有時(shí)存在排斥外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，再比如在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面還不夠等。

    基于此，外商投資法草案在總則部分明確規(guī)定：“國家依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。”

    在投資促進(jìn)一章明確規(guī)定：“國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。”

    可以說，外商投資法會為外商投資提供有力的法治保障，同也會增強(qiáng)中國市場對外商投資的吸引力。