“一號(hào)罰單”劍指財(cái)務(wù)造假 資本市場(chǎng)激濁揚(yáng)清開(kāi)新局

    謝嵐

    近日，證監(jiān)會(huì)公布2022年“一號(hào)罰單”，劍指山東肥料大王金正大財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題。

    經(jīng)查明，2015年至2018年上半年，金正大及其合并報(bào)表范圍內(nèi)的部分子公司通過(guò)與其供應(yīng)商、客戶和其他外部單位虛構(gòu)合同，空轉(zhuǎn)資金，開(kāi)展無(wú)實(shí)物流轉(zhuǎn)的虛構(gòu)貿(mào)易業(yè)務(wù)，累計(jì)虛增收入230.73億元，虛增成本210.84億元，虛增利潤(rùn)總額19.9億元。

    根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度，證監(jiān)會(huì)決定對(duì)金正大及其實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理萬(wàn)連步等8位相關(guān)責(zé)任人合計(jì)罰款755萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)萬(wàn)連步、李計(jì)國(guó)、唐勇3名主要負(fù)責(zé)人分別采取10年、5年、3年市場(chǎng)禁入措施。

    這張“一號(hào)罰單”體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)將延續(xù)從嚴(yán)打擊上市公司財(cái)務(wù)造假問(wèn)題的決心和能力。

    近年來(lái)，在聚焦上市公司質(zhì)量提升背景下，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行等嚴(yán)重腐蝕證券市場(chǎng)根基的違法違規(guī)行為的查處力度。

    2021年7月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）指出，堅(jiān)持零容忍要求，依法嚴(yán)厲查處證券違法犯罪案件，加大對(duì)大案要案的查處力度，加強(qiáng)誠(chéng)信約束懲戒，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

    2021年7月23日，證監(jiān)會(huì)行政處罰委辦公室副主任董文媛表示，上市公司財(cái)務(wù)造假是市場(chǎng)的毒瘤，下一步證監(jiān)會(huì)將全面落實(shí)零容忍方針，嚴(yán)厲查處財(cái)務(wù)造假等惡性違法行為，形成行政處罰、民事賠償、刑事追責(zé)等立體式追責(zé)體系，形成合力，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

    今年1月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》，明確了控股股東和實(shí)際控制人組織指使財(cái)務(wù)造假、上市公司并購(gòu)重組中交易對(duì)手方財(cái)務(wù)造假、上市公司業(yè)務(wù)相關(guān)方幫助進(jìn)行財(cái)務(wù)造假等情形下相關(guān)主體的民事賠償責(zé)任，不僅成為貫徹落實(shí)中央關(guān)于對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假“零容忍”的要求，依法提高違法違規(guī)成本、震懾違法違規(guī)行為的重要舉措，同時(shí)也意味著完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要成果落地。

    可以看到，隨著法治體系持續(xù)完善，市場(chǎng)各方形成“一張網(wǎng)、一盤(pán)棋”合力出擊，從去年的康美藥業(yè)案，到今年的“一號(hào)罰單”，一匹匹財(cái)務(wù)造假的“害群之馬”被曝光和嚴(yán)懲，這對(duì)其他上市公司起到強(qiáng)大震懾。

    《意見(jiàn)》明確2022年資本市場(chǎng)的主要目標(biāo)，包括“依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制初步建立”“重大違法犯罪案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制”“資本市場(chǎng)秩序明顯改善”等。

    因此，2022年將是資本市場(chǎng)生態(tài)凈化的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步打擊上市公司財(cái)務(wù)造假，筑牢上市公司高質(zhì)量發(fā)展根基，激濁揚(yáng)清，加速營(yíng)造資本市場(chǎng)“清朗”新生態(tài)。