山東證監(jiān)局：利用多層次資本市場謀劃全局扶貧工作

    ■本報(bào)記者 趙彬彬 見習(xí)記者 王僖

    多層次資本市場作為金融體系的重要組成部分，在服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略方面發(fā)揮著重要作用?！蹲C券日報(bào)》記者從山東證監(jiān)局了解到，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)征程中，山東證監(jiān)局注重加強(qiáng)對全局扶貧工作統(tǒng)籌謀劃，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工作方案，轄區(qū)貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場獲取資金便利多元，市場主體開展精準(zhǔn)扶貧積極主動，各司其職、扶貧精準(zhǔn)、舉措到位的大扶貧格局運(yùn)行穩(wěn)健有效。

    不打無準(zhǔn)備之仗

    《證券日報(bào)》記者從山東證監(jiān)局了解到，山東證監(jiān)局堅(jiān)持發(fā)揮局黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“總指揮”作用，一方面成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)資本市場扶貧工作，另一方面充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出市場主體責(zé)任，引導(dǎo)協(xié)會及轄區(qū)市場主體形成合力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

    “不打無準(zhǔn)備之仗，首先就要把‘戰(zhàn)勢’摸清摸透。”山東證監(jiān)局方面對《證券日報(bào)》記者表示。

    過程中，山東證監(jiān)局有針對性地支持山東上市公司協(xié)會等4家協(xié)會引導(dǎo)其會員單位將扶貧重心下移到貧困縣、貧困村，加大對貧困地區(qū)資金、資源等方面的支持力度；多次召集4家協(xié)會與相關(guān)單位進(jìn)行扶貧座談等，目的就是要形成更加有針對性的幫扶方案與措施。

    同時(shí)，山東證監(jiān)局持續(xù)引導(dǎo)轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)做好前期結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)對幫扶提質(zhì)增效，引導(dǎo)轄區(qū)上市公司、掛牌企業(yè)主動對接扶貧地區(qū)，推動上市掛牌企業(yè)提高對貧困地區(qū)的幫扶力度和深度，形成省外、省內(nèi)扶貧工作一同推進(jìn)局面。

    此外，山東證監(jiān)局還主動加強(qiáng)與西部貧困地區(qū)證監(jiān)局及國家級貧困縣的合作和協(xié)作，依托交易所公益基金，深入貧困地區(qū)開展形式多樣的幫扶活動。像與新疆局對口扶貧的新疆麥蓋提縣英也爾村進(jìn)行接洽考察，達(dá)成捐贈意向，通過黨費(fèi)向其捐贈扶貧資金用于購買安格斯育肥牛，助力開展產(chǎn)業(yè)扶貧；依托上交所公益基金會，為山東省“4個2”深度貧困地區(qū)的沂南縣、冠縣4所小學(xué)捐贈資金38.3萬元等。

    方略精準(zhǔn)戰(zhàn)線多層次

    山東證監(jiān)局連續(xù)3年制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，通過引導(dǎo)、支持和鼓勵上市公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等市場主體積極履行社會責(zé)任，以“金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、消費(fèi)扶貧、慈善扶貧”等多種方式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，過程中也涌現(xiàn)出很多典型做法。

    如在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，轄區(qū)上市公司兗州煤業(yè)、東阿阿膠、日照港等通過種植中藥材、食品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品、林果產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖肉驢、蔬菜大棚等實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目150余個，共計(jì)投入資金2540萬元，帶動就業(yè)人數(shù)6.4萬余人。

    金融扶貧方面，山東黃金、華電國際等20多家上市公司結(jié)對幫扶貧困村180個，投入金額2170余萬元。

    智力扶貧方面，九陽股份等多家上市公司通過設(shè)置院校獎學(xué)金、助學(xué)金、青少年發(fā)展基金、公益基金等方式購置教學(xué)設(shè)備，資助困難學(xué)生，轄區(qū)上市公司總計(jì)投入金額約3020余萬元，資助貧困學(xué)生1420人次。

    健康扶貧方面，轄區(qū)上市公司救助老弱病殘人士約1.6萬人，捐款捐物等投入資金1510余萬元，其中上市公司步長制藥自2008年以來堅(jiān)持開展“同心共鑄中國心”公益慈善活動，十多年來共為51.4萬藏族及少數(shù)民族同胞提供免費(fèi)醫(yī)療救助與全程免費(fèi)手術(shù)。

    為“三農(nóng)”貢獻(xiàn)智慧

    在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，山東證監(jiān)局還結(jié)合“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”三農(nóng)問題，積極支持資本市場服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源與資本的深度融合，治愈貧困地區(qū)的“失血”痼疾，激發(fā)其“造血”功能，貢獻(xiàn)自己的智慧。

    一方面，山東證監(jiān)局充分利用期貨避險(xiǎn)功能，指導(dǎo)轄區(qū)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”新模式，穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。另一方面，山東證監(jiān)局還指導(dǎo)轄區(qū)上市公司支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，轄區(qū)零售業(yè)上市公司家家悅充分發(fā)揮自身規(guī)模和渠道優(yōu)勢，通過采購貧困地區(qū)土豆、柑橘、大棗等特色農(nóng)產(chǎn)品參與當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧，共計(jì)投入資金約1148萬元。

    此外，山東證監(jiān)局還注重拓寬貧困地區(qū)多元化融資渠道，轄區(qū)貧困地區(qū)直接融資規(guī)模不斷增加。2016年以來，轄區(qū)共有1家貧困地區(qū)企業(yè)（賽托生物）首發(fā)上市，募集資金10.74億元，1家上市公司配股募資5.82億元，4家貧困地區(qū)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序；8家注冊地在山東省級貧困縣的企業(yè)發(fā)行公債券共募集資金89.3億元。

    山東證監(jiān)局方面表示，下一步，山東轄區(qū)將進(jìn)一步創(chuàng)新資本市場精準(zhǔn)扶貧措施，把資本市場在資金、項(xiàng)目、信息等方面的資源與精準(zhǔn)幫扶對策結(jié)合起來，增強(qiáng)幫扶對象造血機(jī)能，積極推動相關(guān)扶貧措施在山東落地落實(shí)。