陸家嘴論壇密集發(fā)聲 傳遞三大積極信號

    董少鵬

    6月18日，在第十二屆陸家嘴論壇開幕式上，國務(wù)院副總理劉鶴發(fā)表了書面致辭，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清，中國證監(jiān)會主席易會滿，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝分別發(fā)表演講。在年中這個時間節(jié)點上，陸家嘴論壇釋放出了共同應(yīng)對危機、堅定改革開放的積極信號，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期和促進(jìn)國際合作。

    第一，傳遞了共同應(yīng)對危機的信號。

    劉鶴副總理在談到疫情應(yīng)對時強調(diào)，人類是一個休戚與共的命運共同體，國際社會應(yīng)該也必須同舟共濟，協(xié)同發(fā)展。郭樹清指出，大災(zāi)當(dāng)前，世界各國必須放下分歧，攜起手來，緊密合作。易會滿認(rèn)為，深化國際合作是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟金融危機的必然選擇，專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機擴散經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。

    2008年國際金融危機發(fā)生后，主要經(jīng)濟體以G20機制為紐帶，設(shè)立金融穩(wěn)定委員會，加強多邊協(xié)同和宏觀審慎監(jiān)管，有效促進(jìn)了危機化解和全球經(jīng)濟復(fù)蘇。主要經(jīng)濟體果斷出手，采取財政、貨幣和必要的市場穩(wěn)定政策，引導(dǎo)公眾預(yù)期，促使經(jīng)濟和金融市場恢復(fù)彈性和生機。

    新冠疫情發(fā)生后，中國政府迅速采取了一系列積極措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，維護金融市場穩(wěn)定，率先走出危機，加快恢復(fù)經(jīng)濟。同時，中國與各國分享抗疫經(jīng)驗，提供力所能及支援，協(xié)調(diào)宏觀政策。為維護全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和接續(xù)，中國優(yōu)先安排與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，為全球經(jīng)濟貿(mào)易穩(wěn)定做出中國貢獻(xiàn)。

    世界主要國家的金融體系已經(jīng)相互交融，互相深度影響，危機中誰也不能獨善其身，中國將秉持合作共贏、守望相助的信條，積極與各國合作應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

    第二，傳遞了堅定改革開放的信號。

    劉鶴副總理在闡釋金融改革開放時，既從增加金融有效供給的角度談了創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展資本市場的問題，也從擴大開放的角度談了進(jìn)一步出臺金融改革開放舉措，支持香港發(fā)揮國際金融中心作用，支持上海在金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與三角互動方面進(jìn)行新探索。易會滿表示，要加快推進(jìn)資本市場高水平的雙向開放。易綱則強調(diào)，金融監(jiān)管能力也要與金融開放程度相適應(yīng)相匹配，在金融開放中維護了金融安全才是真正的安全。

    上述表態(tài)和分析說明，中央推動金融市場改革開放的態(tài)度是堅定的，不會因一時的困難和壓力而改變。在疫情壓力和國際單邊主義干擾下，我國資本市場開放沒有停步，而是積極進(jìn)取。證券基金、期貨機構(gòu)外資股比限制提早全面放開，六家外資控股證券公司已經(jīng)順利落地，QFII、RQFII全面取消額度限制。下一步，將在抓好市場機制改革的基礎(chǔ)上，深化資本市場互聯(lián)互通，為外資參與中國市場提供便利，加強與各國監(jiān)管機構(gòu)合作，打擊跨境金融違法犯罪行為。市場開放與完善監(jiān)管是一致的，都是為了市場更加有效、生態(tài)更加友好。

    越是堅持開放發(fā)展，我國資本市場越有競爭力和吸引力。在本屆論壇開幕時，商務(wù)部就制定《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》公開征求意見。征求意見稿大幅降低了對非控股股東的外國投資者或其全資投資者的資產(chǎn)總額要求，大幅縮短了外國投資者的持股鎖定期限，放開了外國投資者以要約收購方式實施戰(zhàn)略投資，放寬了跨境換股條件。這些新舉措意味著金融市場正在從“要素流動型開放”向“制度型開放”轉(zhuǎn)變，是歷史性的跨越。

    第三，傳遞了共建共享的信號。

    實踐反復(fù)證明，在全球金融一體化時代，單邊主義損人不利己。大家不僅應(yīng)當(dāng)在危機時刻一起想辦法，一起協(xié)調(diào)政策；即使危機過去了，也應(yīng)當(dāng)加強對話溝通，加強政策協(xié)調(diào)，建立和完善共建共享機制。

    易會滿說，“流動、流通是資本的天性，融合發(fā)展是金融的主流”；“國際分工的內(nèi)在邏輯和市場規(guī)律并沒有發(fā)生根本變化，全球化遇到的問題只能在全球化發(fā)展中去解決”。郭樹清提醒說，美聯(lián)儲在制定政策時過于“內(nèi)向”，有可能侵蝕全球金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也很可能會透支美元和美國信用。這兩段話從正反兩面說明，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置是時代的進(jìn)步，但也會面臨新的問題。在全球化下出現(xiàn)的一些不平衡現(xiàn)象是暫時的和局部的，只有秉持合作共贏的理念，才能找到有利于各方、有利于大局的創(chuàng)新辦法。中國作為一個新興大國，在當(dāng)前危機時刻堅持不搞大水漫灌、不搞赤字貨幣化和負(fù)利率，初衷是努力維護貨幣財政政策的常規(guī)狀態(tài)，努力維護全球金融穩(wěn)定。

    實踐已經(jīng)證明，無論是處置市場風(fēng)險還是打擊違法犯罪，無論是開展區(qū)域合作還是跨境監(jiān)管，無論是穩(wěn)定供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈還是推動科技創(chuàng)新，都離不開信息溝通、政策協(xié)調(diào)、機制對接。當(dāng)前，主要經(jīng)濟體應(yīng)當(dāng)在宏觀經(jīng)濟政策領(lǐng)域加強溝通，盡可能形成合力，增大正面效果，減少不利影響。