將資本市場改革推向深入

    今年以來，疫情對中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，從“六穩(wěn)”到“六保”，政策內(nèi)涵不斷豐富，逆周期調(diào)控加力提效。作為要素配置和政策傳導(dǎo)等重要樞紐的資本市場如何發(fā)揮應(yīng)有作用，資本市場深化改革如何推進(jìn)，備受各方關(guān)注。證監(jiān)會主席易會滿在“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”的講話，回應(yīng)市場關(guān)切，并傳遞出強(qiáng)烈的信號：資本市場推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放的方向和決心不會因為疫情而發(fā)生變化。

    今年以來，資本市場一系列扎實的工作已經(jīng)表明了這一決心：A股春節(jié)后正常開市，體現(xiàn)了監(jiān)管尊重市場規(guī)律的決心；股票質(zhì)押、債券違約等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范處置成效明顯；加大對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)融資支持、年報披露延期、股票質(zhì)押和融資融券業(yè)務(wù)“柔性”處理等方面打出政策組合拳。創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制順利啟動，新三板改革啟動公開發(fā)行并掛牌精選層受理審核、再融資政策調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點等一系列改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)出臺，激發(fā)活力，深化改革的定力堅如磐石。

    資本市場機(jī)理復(fù)雜，扎實的改革進(jìn)展背后，既需要在多方的利益博弈中取舍權(quán)衡，也需要與復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境斗智斗勇。在全球疫情防控趨于復(fù)雜化的當(dāng)下，內(nèi)外部不確定性加大，對資本市場而言，既加大了風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也提出了新要求和使命。一方面要積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，更要主動作為，積極貢獻(xiàn)力量。要做好國民經(jīng)濟(jì)的“助推器”，充分發(fā)揮樞紐作用——做好要素資源配置樞紐、政策傳導(dǎo)樞紐、風(fēng)險防范化解樞紐和預(yù)期引導(dǎo)樞紐。

    種種作用的發(fā)揮，離不開風(fēng)清氣正的市場環(huán)境和盡職守責(zé)的“看門人”，這是當(dāng)前資本市場亟待補(bǔ)齊的短板。財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，不僅破壞市場生態(tài)，更重要的是影響投資者信心。對此，必須出重拳、用重典、堅決清除害群之馬，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。近期，金融委會議連續(xù)三次發(fā)聲，證監(jiān)會明確表態(tài)，對于康美藥業(yè)等一批大案要案查處并嚴(yán)懲，正是向市場傳遞對造假等違法違規(guī)行為“零容忍”的信號。

    資本市場是一個內(nèi)涵豐富、機(jī)理復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，做好資本市場工作，必須統(tǒng)籌兼顧投資者和融資者、上市和退市、再融資和減持、新股東和老股東、機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者、存量和增量等關(guān)系的動態(tài)平衡，求取最大公約數(shù)。易會滿的這一表述，正是每一位市場參與者的心聲，也是所有資本市場建設(shè)者的鼓與呼。這一切，離不開完善的基礎(chǔ)制度提供土壤。注冊制改革已經(jīng)在科創(chuàng)板取得了一定經(jīng)驗，目前已開始在創(chuàng)業(yè)板試點，未來還將在全市場推行。對于再融資、減持等制度，充分考慮提升市場活躍度和維護(hù)中小投資者權(quán)益，根據(jù)市場反饋意見多次修改，分類施策，分步走、穩(wěn)步調(diào)，將各項制度改革漸次推進(jìn)深入。

    形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移地推進(jìn)改革。當(dāng)前資本市場的改革發(fā)展，需要放在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的大局中去統(tǒng)籌謀劃，資本市場作為國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，既要當(dāng)好“溫度計”，更要做好“助推器”，在疫情沖擊中支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅定不移推進(jìn)改革開放。我們有充足的理由相信，經(jīng)歷過風(fēng)雨的資本市場，將更加有力地落實“六穩(wěn)”“六保”要求，促進(jìn)市場功能發(fā)揮，為決勝全面建成小康社會積極貢獻(xiàn)力量。