北京市今年保障房建設(shè)分配和棚戶區(qū)改造順利完成

    2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。我市住房保障工作緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化住房制度和長效機(jī)制建設(shè)，著力擴(kuò)大有效供給和精準(zhǔn)分配，全面提升精細(xì)化管理水平，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老城保護(hù)工作，各項(xiàng)市政府實(shí)事任務(wù)指標(biāo)完成順利。

    截至10月底，全市保障房新開工50041套，完成市政府確定的全年建設(shè)5萬套實(shí)事任務(wù)的100%；啟動公租房分配2.1萬套（戶），完成全年分配公租房1.5萬套（戶）實(shí)事任務(wù)的140%；全市棚戶區(qū)改造2.61萬戶，完成市政府2.36萬戶實(shí)事任務(wù)的111%，其中遠(yuǎn)郊區(qū)改造0.96萬戶，完成全年任務(wù)的117%。各類保障性住房（含共有產(chǎn)權(quán)房）完成投資940.6億元。

    1全力推進(jìn)保障房項(xiàng)目開工建設(shè)

    落實(shí)保障房建設(shè)計(jì)劃，分解下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，市政府與各區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化多層面、多角度協(xié)調(diào)調(diào)度，要求建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行建設(shè)手續(xù)，合理安排工期，確保按承諾如期高質(zhì)量交房。

    加快推進(jìn)保障房項(xiàng)目審批手續(xù)改革，我市保障房項(xiàng)目（含棚改安置房）全部納入“一會三函”投資審批改革試點(diǎn)，項(xiàng)目開工前手續(xù)辦理減少到立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工登記三個(gè)主要環(huán)節(jié)，大大縮短了辦理時(shí)限。今年，我市又出臺了優(yōu)化營商環(huán)境系列配套政策，屬于社會投資的保障房項(xiàng)目可以按照優(yōu)化營商環(huán)境政策，納入全市“多規(guī)合一”平臺進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案多部門綜合研究。近日，市住建委又會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善優(yōu)化政策性住房建設(shè)審批的政策措施，大大加快了項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，切實(shí)推進(jìn)了項(xiàng)目落地建設(shè)。

    2加強(qiáng)集體土地租賃住房建設(shè)管理

    按照總體規(guī)劃要求，我市將進(jìn)一步加大租賃住房供應(yīng)，五年計(jì)劃建設(shè)租賃住房50萬套，并主要通過集體建設(shè)用地安排，持續(xù)推進(jìn)住房市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立租購并舉的住房制度體系。2017年，我市共確定了39個(gè)集體土地租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)用地面積203.9公頃。

    為加快推進(jìn)集體土地租賃房建設(shè)，市住建委等相關(guān)部門從加快項(xiàng)目手續(xù)辦理、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)營管理等方面完善相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步創(chuàng)新手續(xù)審批方式，項(xiàng)目全部納入綠色通道，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌分配對象，鼓勵(lì)專業(yè)化運(yùn)營。截至目前，已有豐臺區(qū)成壽寺、石景山區(qū)古城、八寶山、五里坨、海淀東升鄉(xiāng)、通州大稿村6個(gè)集體土地租賃住房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，可提供房源約4500套，另有昌平區(qū)海鶄落和順義區(qū)楊鎮(zhèn)兩個(gè)項(xiàng)目已基本建成，可提供房源2600套，其他項(xiàng)目也正在加緊推進(jìn)中，將盡快形成房源有效供應(yīng)。

    3多措并舉不斷提升住房建設(shè)品質(zhì)

    我市注重保障房建設(shè)速度與質(zhì)量并重，采取多種手段不斷提升保障房品質(zhì)。市區(qū)住房保障部門組織業(yè)內(nèi)專家對保障房設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專業(yè)審查，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，并要求開發(fā)建設(shè)單位提前將基本確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)上公示，廣泛征求、合理采納社會各界意見，不斷提升公眾滿意度。

    指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位做好“試錯(cuò)樣板間、工藝樣板間、成品樣板間”建設(shè)，其中“成品樣板間”經(jīng)專家審查后向社會開放，公開展示裝修菜單內(nèi)容，保留至交房后六個(gè)月。通過“所見即所得”的方式，方便購房人直觀了解裝修內(nèi)容，監(jiān)督裝修的實(shí)際執(zhí)行情況。在正式交房一個(gè)月前由開發(fā)建設(shè)單位組織現(xiàn)場開放日，邀請購房人分戶檢查建筑裝修質(zhì)量，讓購房人充分挑毛病，開發(fā)建設(shè)單位及時(shí)整改后方可正式交房。

    4加快公共租賃房項(xiàng)目分配入住

    為促進(jìn)職住平衡，我市繼續(xù)強(qiáng)化以區(qū)為主的配租方式，公租房由各區(qū)組織面向本區(qū)戶籍和在本區(qū)工作的家庭配租，因區(qū)施策，制定符合各區(qū)發(fā)展定位的分配辦法。在“三城一區(qū)”及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊以滿足就業(yè)人口需求為主，在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)與疏解、拆違和直管公房騰退相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一房多用。同時(shí)，結(jié)合城市戰(zhàn)略功能定位，加強(qiáng)公租房精準(zhǔn)分配，面向城市運(yùn)行和服務(wù)保障人員、高校青年教師等進(jìn)行了專項(xiàng)配租。

    多渠道滿足新市民住房需求，我市將符合一定條件的新就業(yè)無房職工和在京穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入保障范圍。截至10月底，今年通過園區(qū)人才配租、社會單位集體租賃和“新北京人”專項(xiàng)配租等各種渠道，為非京籍家庭配租公租房2100套，已累計(jì)配租1.5萬套。

    5不斷加強(qiáng)保障房使用監(jiān)督管理

    針對今年下半年媒體報(bào)道的我市公租房出現(xiàn)的一些違規(guī)轉(zhuǎn)租行為，我市再度加大對公租房的后期監(jiān)管力度，以“零容忍”的態(tài)度處置承租家庭轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲處理一起。

    市住建委通過出臺政策文件、召開專題工作會、加大曝光力度等多種方式，對進(jìn)一步加強(qiáng)公租房使用監(jiān)管工作進(jìn)行部署。建立日常巡查、專項(xiàng)檢查常態(tài)化機(jī)制，要求產(chǎn)權(quán)單位作為公租房使用監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，必須建立專項(xiàng)管理制度并配備管理專員，形成完善的發(fā)現(xiàn)、處置和報(bào)告工作機(jī)制，確保責(zé)任到人、管理到位，全力杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為發(fā)生。嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)代辦公租房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，建立聯(lián)動檢查機(jī)制，對提供公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)予以從重處罰。加大違規(guī)家庭公開曝光力度，市住建委在官方網(wǎng)站上增設(shè)“曝光臺”專欄，并在安居北京微信公眾號上曝光8戶違規(guī)轉(zhuǎn)租家庭基本信息、違規(guī)事實(shí)及初步處理結(jié)果，提升違規(guī)成本。

    同時(shí)，大力推進(jìn)“技防”手段應(yīng)用，加強(qiáng)公租房動態(tài)監(jiān)管，以人臉識別、網(wǎng)絡(luò)化管理等信息技術(shù)手段為抓手，從源頭抓好事前震懾防范，在管理過程中抓好事中動態(tài)監(jiān)測。目前，全市已安裝人臉識別公租房項(xiàng)目共計(jì)55個(gè)，其中11個(gè)項(xiàng)目已投入使用。提高房源管理網(wǎng)絡(luò)化水平，對每個(gè)公租房源賦予一個(gè)唯一二維碼，市、區(qū)、街三級管理部門、產(chǎn)權(quán)單位、承租家庭在統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺上信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)測已保障家庭購房和房源使用等相關(guān)情況，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。

    6提升棚戶區(qū)改造和老城保護(hù)工作水平

    進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造工作機(jī)制。強(qiáng)化計(jì)劃管理，今年市住建委會同相關(guān)部門聯(lián)合出臺規(guī)范棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作意見，從嚴(yán)把控棚改項(xiàng)目前期審核、規(guī)劃條件、退出機(jī)制等流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。不斷創(chuàng)新棚改模式，按照公平補(bǔ)償、適度改善原則，嚴(yán)格落實(shí)“五方認(rèn)定”機(jī)制，積極開展項(xiàng)目征拆安置補(bǔ)償、資金平衡和開發(fā)建設(shè)方案審核工作，形成成本、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)“三降低”，棚改完成率、群眾滿意度“雙提升”的“三降雙升”局面，進(jìn)一步推動由追求數(shù)量向確保質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

    推進(jìn)老城整體保護(hù)工作。在市政府出臺加強(qiáng)直管公房管理意見的基礎(chǔ)上，市住建委會同東、西城區(qū)政府深入研究老城歷史文化街區(qū)直管公房疏解騰退、保護(hù)修繕和經(jīng)營管理的具體政策，明確主體確定、騰退程序、房源管理、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等實(shí)施細(xì)則，提出居民自愿申請的騰退模式，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有保障性住房政策的有效銜接。