央企一季度亮麗業(yè)績增添改革底氣 國資運作平臺與央企專業(yè)化重組將各顯神通

    央企一季度亮麗的經(jīng)營業(yè)績，為后續(xù)的大力深化改革增添了底氣。在國資委4月16日舉辦的央企一季度經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗披露央企一季度經(jīng)營情況，并對下一步央企重組、國有資本投資公司試點、混改等工作安排劃出了清晰的行進圖。

    彭華崗表示，央企一季度實現(xiàn)“開門紅”。一季度央企累計實現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元，同比增長6.3%；實現(xiàn)利潤總額4265億元，同比增長13.1%。分月看，央企營收呈現(xiàn)增速逐月提升的良好勢頭。

    2019年是央企深化改革的大年。而央企間的整合兼并備受關(guān)注，南北船合并預期近期明顯升溫。對此，彭華崗表示，這屬于專業(yè)化重組范疇，國資委將在重組過程中發(fā)揮專業(yè)化重組對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的作用。分析人士認為，該表述意味著“兩船”重組已在路上，未來央企專業(yè)化整合可期。

    明確權(quán)責邊界

    央企資本運作平臺將大展拳腳

    “推進國有資本投資、運營公司試點是國企改革的重要舉措。”彭華崗說，“去年底國資委新增加了11家國有資本投資公司試點，部分央企正在制定試點方案，有的方案已經(jīng)通過了國資委批復。”

    彭華崗表示，未來要進一步探索解決改革中的重點、難點問題。具體來講，下一步國有資本投資、運營公司試點當中有三個方面需要進一步發(fā)力。

    一是授權(quán)放權(quán)方面要進一步加大力度。彭華崗表示，去年國資委制定了權(quán)力責任清單，最近國資委還在做授權(quán)放權(quán)清單，目前正在研究過程中，相信很快會公布。這個清單是2019年度的，將來每年會根據(jù)情況進行調(diào)整。制定這份清單旨在界定國資委和國有資本投資運營公司的邊界，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面會分類明確授權(quán)放權(quán)的事項。

    二是進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要通過國有資本投資、運營公司這些資本運作的平臺，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。比如，過去國新成立的煤炭平臺，推動國投把航運、煤炭板塊剝離，通過保利集團重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務等，都是用投資運營公司的平臺來調(diào)整國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)。“下一步在試點當中會進一步加大這方面力度。”彭華崗表示。

    三是進一步加大市場化改革的力度。“這次不僅包括混合所有制改革，董事會、經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度，我們希望在投資運營公司所控股參股企業(yè)里面加大改革力度。”彭華崗表示，“國資委把國有資本投資運營公司也做為綜合改革試點，包括十項改革試點在內(nèi)的各種試點，都可以在綜合改革試點里面進一步推進。”

    上證報記者注意到，近期央企旗下金控平臺正密集通過重組方式登陸A股市場。國資委研究中心研究員周麗莎對上證報記者表示，國有資本投資公司試點和世界一流示范企業(yè)等央企，都將提高資產(chǎn)證券化率作為一項重要任務，而金融投資類業(yè)務是屬于完全競爭市場，自身有融資需求，又不像其他主業(yè)可能存在涉密或歷史問題較多等情況，加上這些央企通常都有殼公司，所以金融投資類資產(chǎn)會成為此類公司的上市首選。

    兩船合并受關(guān)注

    國資委將推動專業(yè)化重組

    目前央企重組預期升溫，今年央企重組會有哪些進展？“兩船”合并什么時候完成？是否會有不同于以往的資產(chǎn)整合思路？化工、海工等領(lǐng)域的整合什么時候開始？

    面對記者提問，彭華崗回應稱：“剛才問題中提到的這幾個（重組），特別是后面幾個重組，都是專業(yè)化重組的內(nèi)容，國資委將在重組過程中發(fā)揮專業(yè)化重組對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的作用，我們也在積極研究、推動這些工作。”他還表示：“如‘兩船’合并、化工整合等大企業(yè)的整合重組都會涉及上市公司，在能夠公布的時候，企業(yè)一定會按照有關(guān)規(guī)則和要求公布。我這里沒有什么新的情況要說。”

    分析人士認為，這一表述雖然沒有披露具體重組進展，但是已傳遞出“兩船”重組正在路上的信號。從A股公司的運作來看，“兩船”已經(jīng)開始了資產(chǎn)整合。“北船”——中船重工集團旗下的中國動力擬組建中國船舶重工集團發(fā)動機有限公司，開展中高速柴油機業(yè)務整合；而“南船”中船工業(yè)集團亦加速對內(nèi)部上市資產(chǎn)進行專業(yè)化整合，旗下上市公司中國船舶及中船防務日前雙雙披露調(diào)整后的重組方案，前者擬置入江南造船等造船總裝資產(chǎn)，后者將置入船舶動力資產(chǎn)。

    彭華崗表示，近幾年的央企重組有力推動了國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。重組的方式大體分三種：一是推動戰(zhàn)略性重組，為了更好地發(fā)揮規(guī)模效應。比如寶鋼和武鋼同行業(yè)的重組，推動了鋼鐵去產(chǎn)能；南車北車重組、中遠和中海運的重組，發(fā)揮了很好的規(guī)模效益協(xié)同作用。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組整合。比如中國國電和神華集團的重組，實現(xiàn)了煤電一體化運營；還有中電投和國家核電的重組，形成了技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運營一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈。三是推動專業(yè)化整合，為了更好地發(fā)揮協(xié)同效應。比如中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔以及附屬資源，有效減少了重復投資。

    彭華崗表示：“下一步，我們將按照市場化原則，成熟一戶、推動一戶，積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。”

    支持格力混改方向

    第四批混改試點名單已初定

    對于格力電器在大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓后可能將不再是國資控股的問題，彭華崗在發(fā)布會上從政策角度給予明確與肯定。

    彭華崗表示，中央對國企混改的政策是，處于高度競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國資既可控股也可參股。對于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權(quán)限，地方國有企業(yè)由地方政府審批。“只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于企業(yè)市場競爭力的提高，有利于國有資產(chǎn)的保值增值，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，我們都支持。”

    對于下一步混改工作，彭華崗提出，要繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥地推進。包括國有資本投資運營公司、世界一流示范型企業(yè)、“雙百”企業(yè)等都將積極推進混合所有制改革。

    據(jù)透露，重點領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)推了三批50戶國企，第四批混改試點名單也已經(jīng)初步確定，正在履行有關(guān)程序，有超過100戶的第四批企業(yè)也要推進重點領(lǐng)域混合所有制改革。

    此外，還要深化混改的內(nèi)涵，要更加注重改革的質(zhì)量和效果。例如職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵，以及市場化、差異化的薪酬制度等，應該在混合所有制企業(yè)里面大力推進。

    今年3月底，國資委主任肖亞慶在海南博鰲亞洲論壇詳細闡述了混改的真義。“混合所有制是國企改革突破口，一定要深化，一定要擴大，一定要繼續(xù)走下去。”肖亞慶表示，混合所有制改革不僅要在量上加大，更要在內(nèi)涵上深化，混合所有制改革的目的是激發(fā)企業(yè)未來發(fā)展的活力，在這點上找到共識，才能使混改繼續(xù)下去。