部分地方專項債結存額度發(fā)行完畢 專項債投資范圍納入新能源和新基建

    本報記者 包興安

    目前，5000多億元專項債結存限額正在發(fā)行中，部分地方已發(fā)行完獲得的結存額度。同時，專項債投資范圍進一步擴大，納入了新基建和新能源項目。

    今年8月份以來召開的多次國務院常務會議對專項債做出部署。8月24日召開的國常會提出，“依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢”；9月7日召開的國常會決定，“依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70%各地留用，30%中央財政統(tǒng)籌分配并向成熟項目多的地區(qū)傾斜”。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，目前各地正在按計劃推進專項債結存限額發(fā)行，部分地方已率先發(fā)行完畢。預計這部分新增資金中的絕大部分將在四季度投放，并形成一定實物工作量，進而推動基建投資持續(xù)處于較高的增長水平。

    9月底，遼寧省在中央國債登記結算公司上海總部成功發(fā)行了67億元政府債券，標志著遼寧在全國率先完成盤活結存限額政府專項債券發(fā)行任務；10月10日，廣東省發(fā)行了215億元專項債，共獲得結存額度235億元，其余20億元將在10月下旬發(fā)行；10月11日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)行了127億元專項債，也已完成結存限額發(fā)行。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，自明確使用專項債結存限額后，部分地方充分利用項目儲備優(yōu)勢，有效對接在建和新增債券項目，加快債券發(fā)行進度和使用，以最快速度推動債券資金的實物工作量轉化，形成穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟的良好投資效應。

    “部分地方結存限額政府債券發(fā)行任務結束，也從另一個側面反映出地方政府對投資需求依然旺盛，一些公共領域基礎設施的缺口還比較大，適度擴大政府債券投資還具備一定的市場容納空間。”張依群認為。

    5000多億元專項債地方結存限額的投向也受到高度關注。遼寧省將本次發(fā)行的67億元專項債券資金投向經(jīng)濟效益突出、社會效益明顯的軌道交通、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等89個基礎設施建設項目，確保項目落地即見效，助力護航經(jīng)濟大盤。

    財政部部長助理歐文漢在9月5日舉行的國務院政策例行吹風會上曾表示，“總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。”這意味著專項債券資金支持范圍有所擴大，在原有9大領域基礎上新增新能源和新基建項目。

    據(jù)了解，新能源投向細化為公共領域充換電基礎設施、大型風電基地等綠色低碳能源基地。新基建細化為云計算、數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎設施，軌道交通等傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，市政、公共服務等民生領域信息化項目等。

    東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，擴大專項債使用范圍，有助于加快專項債資金投放進度，更快形成實物工作量，推動基建投資在關鍵時間節(jié)點發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。新能源和新基建本身符合經(jīng)濟轉型升級的方向，潛在需求大，投資回報率高，易于帶動社會資本跟進投資。

    張依群認為，專項債資金投資從公益類基礎設施向準公益類基礎設施擴圍，擴大投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意味明顯，同時彌補社會投資不足和基礎設施短板的作用進一步突出。

（編輯 張博）