多地部署四季度穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作 穩(wěn)投資促消費仍是重頭

    本報記者 劉萌

    9月28日召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會議強調(diào)，四季度經(jīng)濟(jì)在全年份量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能，要增強信心，抓住時間窗口和時間節(jié)點，穩(wěn)定市場預(yù)期，推動政策舉措全面落地、充分顯效，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

    穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措如何接續(xù)發(fā)力？《證券日報》記者梳理公開消息了解到，近日，多地部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時，將穩(wěn)投資、促消費作為重要抓手。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對記者表示，當(dāng)前抓項目、擴投資、促消費是我國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的重要手段。國家已經(jīng)連續(xù)出臺放寬投資審批手續(xù)、擴大項目覆蓋領(lǐng)域、追加政府債券發(fā)行額度、加大投資政策金融支持等措施，從主動加大基建投資入手，激發(fā)市場主體潛能，帶動社會消費，有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，實現(xiàn)以點帶面、整體盤活的正向增長預(yù)期。

    加速形成實物工作量

    在各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施中，擴大有效投資是關(guān)鍵一環(huán)。如10月7日，河南省委常委、常務(wù)副省長孫守剛在河南省政府召開的第二批穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)動員會上強調(diào)，“要突出重要項目集中攻堅，把項目建設(shè)作為督導(dǎo)服務(wù)重中之重，推動各地在謀項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快進(jìn)度、投產(chǎn)項目加快達(dá)效”。

    10月8日，《貴州省推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動方案》印發(fā)，《方案》提出，“制定四季度在建投資項目推進(jìn)計劃，形成項目清單，逐個項目明確月度投資計劃、責(zé)任主體、問題臺賬等，按月開展調(diào)度”“將計劃明年開工建設(shè)的部分重大項目提前到今年四季度開工”。

    此外，據(jù)公開消息，在國慶假期后，四川成都、山東泰安、河北衡水、江蘇泰州等地紛紛舉行了重大項目集中開工或集中推進(jìn)儀式。

    對于后續(xù)如何推動盡快形成實物工作量，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對《證券日報》記者表示，首先，地方政府應(yīng)積極發(fā)掘優(yōu)質(zhì)的、潛在的項目投資機會，在有利的政策條件下適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，加快項目的審批和開工，在施工過程中防止資金挪用、緊跟項目進(jìn)度、保證項目質(zhì)量；再次，政策性銀行應(yīng)進(jìn)一步加大對于基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金的支持，商業(yè)銀行也應(yīng)進(jìn)一步增加配套資金支持。

    多地花樣促消費

    除擴大有效投資外，不少地方表示四季度要在促進(jìn)大宗消費、推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)等方面下功夫。如10月11日，海南省發(fā)布《關(guān)于加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)振興旅游業(yè)的若干措施》，提出“要用好《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》（2.0版）安排的5000萬元旅游消費券資金”等措施；9月28日，上海市政府發(fā)布《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》，提出全力促進(jìn)消費市場潛力釋放，主要措施包括大力促進(jìn)汽車、住房等大宗消費。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，受美歐經(jīng)濟(jì)衰退影響，四季度我國出口增速可能波動下行，外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力將減弱，更需要內(nèi)需及時頂上來。在基建投資充分發(fā)力背景下，后期促消費政策空間更大，不排除各地通過發(fā)放較大規(guī)模消費補貼、消費券等方式，帶動居民消費進(jìn)一步回暖的可能。

    明明建議，應(yīng)進(jìn)一步擴大民生領(lǐng)域的支出比例，補貼受損較大的企業(yè)和居民；同時，積極回應(yīng)民生領(lǐng)域關(guān)切問題，主動緩釋潛在風(fēng)險。

    在王青看來，四季度穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵是提振有效需求。一方面，當(dāng)前資金面比較充裕，M2增速處于較高水平，表明財政金融政策已充分發(fā)力，廣義貨幣供應(yīng)量高增，整體上看居民、企業(yè)手里并不缺錢；另一方面，受制于疫情反復(fù)、地產(chǎn)行業(yè)低迷等因素，寬信用對實體經(jīng)濟(jì)的提振效應(yīng)受到一定程度阻礙。下一步宏觀政策的重點將是著力促進(jìn)居民消費、擴大民間投資，特別是要盡快推動房地產(chǎn)行業(yè)企穩(wěn)回暖，提升實體經(jīng)濟(jì)活躍度，把寬信用效應(yīng)充分釋放出來，在供需兩端暢通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)。