“兩新”政策再加碼 更好發(fā)揮促消費“乘數(shù)效應(yīng)”

    本報記者 劉萌

    去年12月份舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“加力擴圍實施‘兩新’政策”。今年“兩新”政策繼續(xù)加力，2025年政府工作報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

    第十四屆全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒在接受《證券日報》記者采訪時表示，以舊換新政策的持續(xù)發(fā)力，將進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，帶動全年消費進(jìn)一步增長，尤其是家電、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域。同時，還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

    消費者響應(yīng)積極

    以舊換新消費熱潮已起

    2025年“兩新”政策加力擴圍實施以來，包括《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》《手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施方案》《關(guān)于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》《關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》等細(xì)分領(lǐng)域的實施細(xì)則陸續(xù)出臺，推動消費品以舊換新政策在春節(jié)前落實落地。

    中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年消費品以舊換新政策擴大了補貼范圍，不僅實施了手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼，還新增了微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類產(chǎn)品的以舊換新補貼，將原來的8大類家電擴圍至12大類。同時，將部分家電產(chǎn)品的補貼比例提升至20%，并且優(yōu)化了補貼流程，提升了消費體驗。

    3月6日，商務(wù)部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上介紹，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬臺、已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。

    在北京市豐臺區(qū)某家電賣場，正在選購空調(diào)的李明（化名）告訴《證券日報》記者：“我挑選的這臺空調(diào)售價2499元，參加商場活動立減100元，接著享受活動價20%的國家補貼再減479.8元，最后到手1919.2元。更重要的是，今年家電以舊換新補貼升級，每人可補貼的空調(diào)數(shù)量增加到3臺，正好能把家里的舊空調(diào)都換了。”

    中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒向《證券日報》記者表示，國家加力擴圍實施消費品以舊換新政策得到了廣大消費者的積極響應(yīng)，掀起了以舊換新的消費熱潮，釋放了促消費的“乘數(shù)效應(yīng)”，對推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了支持作用。

    強化資金落地支持

    不斷擴大政策受益面

    政策加力擴圍，財政資金提供堅實保障。2024年中央向地方下達(dá)了1500億元超長期特別國債資金，支持各地積極實施消費品以舊換新。各地區(qū)因地制宜細(xì)化實施方案，用好中央財政和超長期特別國債支持資金，不斷擴大以舊換新政策受益面。

    今年年初，中央財政已預(yù)下達(dá)2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實施的工作。

    地方層面，云南自1月份啟動今年消費品以舊換新以來，當(dāng)?shù)刎斦块T已支付補貼資金超5億元；黑龍江已于1月23日將國家預(yù)撥的超長期特別國債支持消費品以舊換新資金10億元和省級配套資金0.5億元足額預(yù)撥各地……

    談及如何加大資金支持力度，田軒認(rèn)為，一方面，可以增加財政補貼。中央財政、各地方政府可進(jìn)一步加大財政支持力度。例如，設(shè)立專項基金，對參與以舊換新的消費者提供直接補貼，并提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，降低購買成本，提升消費意愿。另一方面，可以細(xì)化資金分配方案，針對不同消費領(lǐng)域的特點，設(shè)計差異化的補貼方案，確保資金精準(zhǔn)投放至最需支持的環(huán)節(jié)。此外，可以加大金融支持力度，推動金融機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，簡化申請流程，降低以舊換新活動中的融資成本，為消費者和企業(yè)提供更便利的金融環(huán)境，進(jìn)一步激活市場消費潛力。

    白彥鋒建議，中央與地方聯(lián)動，用好超長期特別國債和地方債等多元資金渠道，將進(jìn)一步加大資金支持力度，放大資金帶動效應(yīng)。

    中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明向《證券日報》記者表示，去年中央向地方下達(dá)的1500億元超長期特別國債資金的政策乘數(shù)或在1.6至2之間。以此為參考，今年用于以舊換新的超長期特別國債資金規(guī)模翻倍，綜合考慮拉動效應(yīng)和擠出效應(yīng)，預(yù)計可以帶動社會消費品零售總額同比增速提升接近1個百分點。