我國養(yǎng)老體系第三支柱發(fā)展前景廣闊 將持續(xù)為資本市場帶來長期資金

    本報(bào)記者 孟珂

    在3月2日國新辦舉行的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在會上表示，去年以來，銀保監(jiān)會積極穩(wěn)步推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照“小步慢跑、總體漸進(jìn)”的方針，逐步壯大多層次養(yǎng)老保障體系。

    養(yǎng)老基金是資本市場重要的參與者。養(yǎng)老基金通過投資資本市場獲取收益，在實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)的同時(shí)也會豐富資本市場機(jī)構(gòu)投資者參與，助力其健康平穩(wěn)發(fā)展。

    當(dāng)前在我國老齡化不斷加深的背景下，我國積極出臺了多項(xiàng)加快多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的制度與規(guī)劃。例如：2021年12月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度落地步伐加快。2月21日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。

    “增值保值是養(yǎng)老金可持續(xù)性的必然要求，而在投資組合上流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)與收益的適度匹配是以投資來解決養(yǎng)老金這一訴求的重要方式。”IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴《證券日報(bào)》記者，三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系入市對資本市場而言，具有擴(kuò)大投資基礎(chǔ)、提升市場流動(dòng)性以及穩(wěn)定市場以支持資本市場長期健康發(fā)展的意義。

    武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，第一支柱方面，隨著疫情發(fā)展、社保降費(fèi)等因素，職工基本養(yǎng)老基金結(jié)余有所減少，同時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模一定的，因此基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來入市空間不會很大。在第二支柱方面，企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴(kuò)圍較為困難。第三支柱還處在試點(diǎn)階段，目前從試點(diǎn)效果來看，沒有能夠形成有競爭性的產(chǎn)品供給體系，也沒有多樣化的豐富產(chǎn)品選擇，因此我國第三支柱發(fā)展前景廣闊，將持續(xù)為資本市場帶來長期資金，提高全體國民的養(yǎng)老金待遇水平。

    “養(yǎng)老第三支柱發(fā)展相對滯后，迫切需要加快發(fā)展速度。”郭樹清指出。

    全國政協(xié)委員、民盟中央委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，在助力個(gè)人養(yǎng)老金制度發(fā)展方面，建議立足于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)守公募基金發(fā)展定位，選擇治理結(jié)構(gòu)完善、大類資產(chǎn)配置及投資能力突出、內(nèi)控制度健全、養(yǎng)老目標(biāo)基金管理具有一定市場影響力的基金公司先行開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，助力個(gè)人養(yǎng)老金制度穩(wěn)步推進(jìn)。

    同時(shí)，謝衛(wèi)表示，在個(gè)人養(yǎng)老金制度起步階段，鼓勵(lì)基金公司持續(xù)探索適合我國國情的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮公募基金權(quán)益管理能力，明晰產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)收益特征，提高養(yǎng)老金融產(chǎn)品辨識度。優(yōu)先將具有低波動(dòng)、收益相對穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)相對可控特點(diǎn)的、包括目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)品體系作為行業(yè)參與個(gè)人養(yǎng)老金市場的重點(diǎn)產(chǎn)品予以支持。以該類產(chǎn)品為先導(dǎo)，嚴(yán)守安全底線，配套做好投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露和投資者保護(hù)等相關(guān)工作，讓老百姓愿意投、放心投、長期投，逐步提升老百姓對包括目標(biāo)日期基金在內(nèi)的行業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品體系的接受度。

（編輯 才山丹）