25個(gè)“穩(wěn)”字傳遞清晰政策信號(hào) 專家預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或接近5.5%

    本報(bào)記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    “‘穩(wěn)’是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最為突出的關(guān)鍵詞。”12月11日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議消息稿中出現(xiàn)了25個(gè)“穩(wěn)”字，簡(jiǎn)而言之，明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，向好發(fā)展。

    明年宏觀政策要穩(wěn)健有效

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，明年的經(jīng)濟(jì)工作將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，避免經(jīng)濟(jì)增速滑出“合理區(qū)間”。初步判斷，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將是“5.0-5.5%”。這一方面能與今年“6.0%以上”的增長(zhǎng)目標(biāo)相銜接，同時(shí)也能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    中信證券FICC首席分析師明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的要求下，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在“5.5%左右”的可能性較大。

    在談到宏觀政策時(shí)，韓文秀表示，明年宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。“穩(wěn)健”就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，“有效”就是要提高政策的針對(duì)性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢，“六保”保得住。

    國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在前述中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，2022年，面對(duì)不確定、不穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，必須繼續(xù)面向市場(chǎng)主體，進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度。財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

    粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，明年財(cái)政政策側(cè)重提升效能、更加精準(zhǔn)和可持續(xù)，收入端出臺(tái)新的減稅降費(fèi)，支出端的強(qiáng)度和進(jìn)度都要優(yōu)于今年。貨幣政策方面，2021年下半年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“寬貨幣”政策逐步出臺(tái)。預(yù)計(jì)2022年上半年貨幣政策仍有放松空間。

    王青認(rèn)為，著眼于保證財(cái)政支出強(qiáng)度，判斷2022年目標(biāo)財(cái)政赤字率和新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模都不會(huì)大幅下調(diào)，有可能分別達(dá)到3.0%和3.5萬億元，較今年分別小幅下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)和1500億元?？紤]到今年已發(fā)未用的專項(xiàng)債資金結(jié)轉(zhuǎn)因素，明年財(cái)政實(shí)際支出強(qiáng)度會(huì)比今年有所增大。

    “著眼于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，明年上半年貨幣政策邊際向?qū)捀怕瘦^大，有可能延續(xù)降準(zhǔn)，必要時(shí)也會(huì)小幅下調(diào)政策利率。”王青表示。

    要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

    “內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在，”韓文秀強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力。要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能。

    王青認(rèn)為，適度超前開展基建投資、特別是新基建投資，則是培育、壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要基礎(chǔ)。

    寧吉喆強(qiáng)調(diào)，2022年必須充分挖掘國(guó)內(nèi)需求的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)性的消費(fèi)、升級(jí)類的消費(fèi)。要把商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合，落實(shí)好提振汽車家電等大宗消費(fèi)的相關(guān)舉措。擴(kuò)大信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

    寧吉喆同時(shí)表示，積極擴(kuò)大有效投資。用好用足、提前使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、水利交通等重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板領(lǐng)域的有效投資。

    “2022年的宏觀邏輯在‘動(dòng)能切換’，從房地產(chǎn)和出口切換到消費(fèi)、制造業(yè)投資和新基建，有必要擴(kuò)大消費(fèi)和投資，形成內(nèi)生動(dòng)能。”羅志恒預(yù)計(jì)，新一輪促消費(fèi)政策將于今年底、明年初大面積展開。

    明明表示，從雙循環(huán)的維度來看，過去兩年出口表現(xiàn)優(yōu)異，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了較強(qiáng)的支撐作用。但是，隨著疫情狀況好轉(zhuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)，以及較高基數(shù)等，未來出口對(duì)于GDP的拉動(dòng)大概率會(huì)有所下降。事實(shí)上，要更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求不僅在今年“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作中至關(guān)重要，也是新發(fā)展格局要求的長(zhǎng)期政策方向。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，需要穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平，重點(diǎn)促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，培育新興消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)和擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

    在擴(kuò)大有效投資方面，劉向東建議，既要瞄準(zhǔn)重大工程項(xiàng)目開工建設(shè)帶來的撬動(dòng)效應(yīng)，還要鼓勵(lì)地方積極增加民生保障投資力度，切實(shí)做好補(bǔ)短板的投資，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略有效落地。同時(shí)，對(duì)投資資金則既要發(fā)揮財(cái)政資金和地方專項(xiàng)債資金的牽引帶動(dòng)作用，更要激發(fā)社會(huì)主體加大投資力度，形成投資合力，釋放更大的投資效果。

    “預(yù)計(jì)明年上半年基建投資增速將在5%以上，樂觀的情形下有望達(dá)到10%。”明明認(rèn)為，在市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、需求下降的背景下，應(yīng)增加政府支出、政府投資來刺激需求、盤活經(jīng)濟(jì)。加快預(yù)算內(nèi)投資支出節(jié)奏的同時(shí)，要明確政府和企業(yè)權(quán)責(zé)，保障城投平臺(tái)合理的融資需求，做好配套融資工作，明年上半年形成實(shí)物工作量。加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)惠和支持力度，鼓勵(lì)其增加投資。

（編輯 上官夢(mèng)露）