嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口 專家建議加碼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    本報(bào)記者 孟珂

    8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議提出，“嚴(yán)把‘兩高’項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，培育綠色低碳新動(dòng)能。”

    事實(shí)上，今年以來，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放項(xiàng)目）盲目發(fā)展的信號持續(xù)釋放。4月30日，中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)議提出，不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。5月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，《意見》從嚴(yán)格“兩高項(xiàng)目”環(huán)評審批、依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任追究等多個(gè)方面全面遏制“兩高項(xiàng)目”抬頭。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，培育綠色低碳新動(dòng)能，旨在壓減“兩高”項(xiàng)目，從源頭上降低資源消耗和污染排放，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求，也是推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能向綠色低碳新動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，眼下，面對氣候變化、能源緊缺、環(huán)境污染等情況，“綠色、節(jié)能、環(huán)保”的發(fā)展理念已成為全球共識(shí)，我國明確了“雙碳”目標(biāo)，這符合未來國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的客觀需要。從生產(chǎn)端來看，限制高耗能、高排放項(xiàng)目正是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)，而且這些“兩高”產(chǎn)業(yè)本身已經(jīng)趨于飽和，需要避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等風(fēng)險(xiǎn)。此外，存在個(gè)別地區(qū)為了拉動(dòng)GDP，難免會(huì)在推進(jìn)綠色發(fā)展上出現(xiàn)搖擺之勢，因此要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

    談及具體舉措，吳琦認(rèn)為，一是應(yīng)有序壓減“兩高一剩”的傳統(tǒng)行業(yè)以及產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)。二是配套財(cái)稅金融政策，從將節(jié)能環(huán)保作為信貸審批和財(cái)政支持的重要前提和核心指標(biāo)，鼓勵(lì)地方政府通過投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、債券貼息、基金注資等多種方式支持綠色環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)客戶形成綠色消費(fèi)理念。三是對于主動(dòng)開展節(jié)能改造、低碳技術(shù)研發(fā)和增加碳匯等的“兩高”企業(yè)，適度給予相關(guān)政策支持。

    在付一夫看來，在培育綠色低碳新動(dòng)能上，首先要繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的抑制措施，建立起綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；其次要著力發(fā)展新能源與可再生資源，支持儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源系統(tǒng)的發(fā)展，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線當(dāng)中，形成長效機(jī)制。

    “從資本市場的角度，設(shè)立綠色通道，優(yōu)先支持綠色環(huán)保企業(yè)掛牌上市和發(fā)債融資，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建立健全資本市場ESG投資生態(tài)體系，完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。”吳琦說。

（編輯 上官夢露）