四部門(mén)：做好2021年降成本重點(diǎn)工作

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了2021年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)組織落實(shí)的8個(gè)方面19項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)。

    對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員吳曉華表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的重要因素。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，其內(nèi)涵是讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低制度性交易成本和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

    中國(guó)銀行研究院博士后汪惠青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》提出，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策、綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，多措并舉降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不僅體現(xiàn)了“2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”“確保宏觀政策不急轉(zhuǎn)彎”的思路，而且有助于降低企業(yè)的資金成本，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。

    在深化金融讓利有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，《通知》提出，要優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)。更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為切入點(diǎn)，推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán)，增強(qiáng)銀行與產(chǎn)業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。推動(dòng)征信與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資提供高質(zhì)量的征信和評(píng)級(jí)服務(wù)。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。

    汪惠青表示，多層次資本市場(chǎng)有助于滿足企業(yè)的多樣化融資需求，提升金融服務(wù)的普惠性。未來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步明確各市場(chǎng)功能，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的多層次資本市場(chǎng)，有利于提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

    那么，如何將金融讓利落到實(shí)處，嘉興學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)文雁兵在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面要做到精準(zhǔn)控制。首先是主體精準(zhǔn)，以大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段對(duì)受疫情嚴(yán)重影響的企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶，降低高技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的融資門(mén)檻與融資成本。其次是政策精準(zhǔn)，針對(duì)不同類型的市場(chǎng)主體、不同的融資需求和不同的融資困難要采取差異性的金融幫扶手段。另一方面，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，在金融讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效阻遏資金進(jìn)入淘汰產(chǎn)業(yè)、“僵尸企業(yè)”等，造成市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。此外，要拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資渠道，加快建設(shè)和完善高水平、規(guī)范化的中小微企業(yè)直接融資市場(chǎng)。

    上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融研究院研究員曹嘯對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，要繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增加金融資金來(lái)源，降低金融機(jī)構(gòu)資金成本。同時(shí)，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響的行業(yè)企業(yè)給予定向支持。完善全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，使金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享，為信譽(yù)以及經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)融資提供便利。此外，關(guān)注讓利對(duì)金融系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，做好應(yīng)急預(yù)案，防范可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。