四省市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn) 明確203項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

    本報(bào)記者 劉萌

    據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)4月23日消息，商務(wù)部印發(fā)《天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》《上海市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》和《重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》。

    上述四省市總體方案均提出，經(jīng)過三年試點(diǎn)，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國家全方位開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

    同日，在商務(wù)部召開的新增服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)專題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部外資司司長宗長青表示，在支持北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的同時(shí)，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點(diǎn)，有利于形成“1+N”的試點(diǎn)格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

    宗長青表示，我國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放主要開展了三方面工作：一是我國持續(xù)壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國版負(fù)面清單從2015年的93項(xiàng)壓減到2020年33項(xiàng)，其中服務(wù)業(yè)條目壓減了30項(xiàng)。二是擴(kuò)大《鼓勵(lì)擴(kuò)大外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，從2015年的349項(xiàng)增加到2020年的480項(xiàng)。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，五年來在北京開展3輪試點(diǎn)，累計(jì)吸收外資5686億元，占北京市吸引外資總量96.9%，占全國吸收外資14.8%。“十三五”時(shí)期我國服務(wù)業(yè)吸引外資年均增長4.4%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，將天津等4省市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，是鼓勵(lì)在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索的基礎(chǔ)上提升開放平臺(tái)的功能和制度型開放的層次，通過試點(diǎn)壓力測試，有助于統(tǒng)籌好開放與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，發(fā)揮開放促改革的重要作用。

    宗長青表示，4省市試點(diǎn)方案對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，借鑒前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地定位，合計(jì)明確了203項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)開放方面，按照服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場競爭的不同特點(diǎn)，設(shè)置充分競爭、有限競爭、自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)、特定領(lǐng)域服務(wù)業(yè)4個(gè)類別，將科技、金融、教育等12類重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)分別納入，分類施策，提出試點(diǎn)任務(wù)111項(xiàng)。在區(qū)域發(fā)展方面，提出33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)示范園區(qū)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開放。在體制機(jī)制建設(shè)方面，提出23項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，完善規(guī)則體系、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。在政策和要素保障方面，提出36項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，提供資金和數(shù)據(jù)流動(dòng)、人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面支持。

    劉向東分析，上述4省市在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有各自特點(diǎn)，比如天津在融資租賃、商業(yè)保理等金融服務(wù)上已經(jīng)探索出新路子；上海正在推進(jìn)更大范圍的物流航運(yùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放；重慶也在發(fā)揮中新合作優(yōu)勢和西部陸海新通道優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放新高度；海南更是利用自由港政策推動(dòng)建設(shè)國際消費(fèi)中心，這些都需要在金融、物流、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的開放發(fā)展。

    “下一步的工作重點(diǎn)就是在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)管理等制度領(lǐng)域探索各行業(yè)的最佳實(shí)踐，豐富服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的業(yè)態(tài)，更好地服務(wù)新發(fā)展格局。”劉向東表示。

（編輯 孫倩）