四省市納入服務業(yè)擴大開放綜合試點 明確203項試點任務

    本報記者 劉萌

    據(jù)商務部官網(wǎng)4月23日消息，商務部印發(fā)《天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》《上海市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》《海南省服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》和《重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》。

    上述四省市總體方案均提出，經(jīng)過三年試點，通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務業(yè)擴大開放新格局，探索積累可復制可推廣經(jīng)驗，著力打造內陸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國家全方位開放和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

    同日，在商務部召開的新增服務業(yè)擴大開放綜合試點專題新聞發(fā)布會上，商務部外資司司長宗長青表示，在支持北京建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的同時，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，對于構建新發(fā)展格局具有重要意義。

    宗長青表示，我國擴大服務業(yè)對外開放主要開展了三方面工作：一是我國持續(xù)壓減外資準入負面清單，全國版負面清單從2015年的93項壓減到2020年33項，其中服務業(yè)條目壓減了30項。二是擴大《鼓勵擴大外商投資產業(yè)目錄》，從2015年的349項增加到2020年的480項。三是推動服務業(yè)擴大開放綜合試點，五年來在北京開展3輪試點，累計吸收外資5686億元，占北京市吸引外資總量96.9%，占全國吸收外資14.8%。“十三五”時期我國服務業(yè)吸引外資年均增長4.4%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，將天津等4省市納入服務業(yè)擴大開放綜合試點，是鼓勵在現(xiàn)有自貿試驗區(qū)探索的基礎上提升開放平臺的功能和制度型開放的層次，通過試點壓力測試，有助于統(tǒng)籌好開放與風險的關系，發(fā)揮開放促改革的重要作用。

    宗長青表示，4省市試點方案對標國際先進貿易投資規(guī)則，借鑒前期試點工作經(jīng)驗，結合本地定位，合計明確了203項試點任務。在產業(yè)開放方面，按照服務業(yè)領域市場競爭的不同特點，設置充分競爭、有限競爭、自然壟斷領域競爭性業(yè)務、特定領域服務業(yè)4個類別，將科技、金融、教育等12類重點服務行業(yè)分別納入，分類施策，提出試點任務111項。在區(qū)域發(fā)展方面，提出33項試點任務，建設重點示范園區(qū)、促進區(qū)域協(xié)同開放。在體制機制建設方面，提出23項試點任務，完善規(guī)則體系、促進貿易投資便利化。在政策和要素保障方面，提出36項試點任務，提供資金和數(shù)據(jù)流動、人才服務、知識產權保護等方面支持。

    劉向東分析，上述4省市在服務業(yè)發(fā)展方面有各自特點，比如天津在融資租賃、商業(yè)保理等金融服務上已經(jīng)探索出新路子；上海正在推進更大范圍的物流航運等生產性服務業(yè)開放；重慶也在發(fā)揮中新合作優(yōu)勢和西部陸海新通道優(yōu)勢，打造內陸開放新高度；海南更是利用自由港政策推動建設國際消費中心，這些都需要在金融、物流、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域實現(xiàn)更高水平的開放發(fā)展。

    “下一步的工作重點就是在規(guī)則標準管理等制度領域探索各行業(yè)的最佳實踐，豐富服務業(yè)開放發(fā)展的業(yè)態(tài)，更好地服務新發(fā)展格局。”劉向東表示。

（編輯 孫倩）