服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點擴圍 新增津滬瓊渝四省市

    服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點擴圍，繼北京之后，津、滬、瓊、渝四省市也加入試點。

    國務(wù)院日前批復(fù)，同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，試點期為自批復(fù)之日起3年。原則同意四省市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出：“增設(shè)新的試點，有利于進一步優(yōu)化試點布局，推進先行先試和差異化探索，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，積累更多試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣，促進我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受上海證券報記者采訪時也表示，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的擴圍凸顯了國家對服務(wù)貿(mào)易的日益重視。新的試點地區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面各有優(yōu)勢，將圍繞更多領(lǐng)域擴大開放，集中創(chuàng)新的力度也會更大，可以積累更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。“接下來會有更多地區(qū)被納入試點，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展條件比較好、速度比較快、具有示范意義的省份。”

    服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點2015年5月在北京率先實施。5年來，北京已推出4輪試點示范方案，復(fù)制推廣了6批25項經(jīng)驗案例。在試點的基礎(chǔ)上，北京正進一步打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

    此次新納入的試點省市均有自貿(mào)試驗區(qū)布局。在上海金融與發(fā)展實驗室副主任張湧看來，這可以讓制度創(chuàng)新更好服務(wù)于服務(wù)業(yè)擴大開放。這一舉措將鼓勵外資以“商業(yè)存在”形式提供更多更好的服務(wù)業(yè)內(nèi)容，有利于倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和供給側(cè)改革。

    服務(wù)業(yè)開放，正成為當前中國更大范圍更高水平開放的亮點。近年來，國家出臺了一系列擴大服務(wù)業(yè)開放的重大文件和舉措——外商投資法及實施細則已正式落地；對銀行、證券、期貨和基金管理等領(lǐng)域的外資持股限制已經(jīng)取消；去年發(fā)布的外商投資準入特別管理措施負面清單中，金融業(yè)準入的負面清單已經(jīng)正式清零。

    今年以來，各部門相關(guān)支持政策接踵落地。3月底，國家發(fā)展改革委等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)進口。4月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》，重點提及放寬醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)市場準入。

    未來更多針對服務(wù)貿(mào)易市場準入的政策有望出臺。商務(wù)部相關(guān)負責人稍早透露，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單起草工作已經(jīng)完成，正在履行相應(yīng)程序。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出，今年將進一步縮減外資準入負面清單，重點推動服務(wù)業(yè)有序開放，更廣泛地引入先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式，以高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    白明表示，目前我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額比重仍然偏低，服務(wù)領(lǐng)域競爭力與國際先進水平也存在不小差距，未來服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有很大提升空間。我國將進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，增強服務(wù)業(yè)競爭力。