發(fā)改委積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作 重點(diǎn)聚焦兩大領(lǐng)域

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    今年4月底國家發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，部署開展基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的試點(diǎn)工作。文件印發(fā)后，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，有關(guān)方面參與試點(diǎn)的積極性普遍比較高。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋8月17日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，這項(xiàng)試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

    民生銀行研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師郭曉蓓也對《證券日報(bào)》記者表示，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板決策部署的有效政策工具，是投融資機(jī)制的重大創(chuàng)新，有助于盤活存量資產(chǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本積極性，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60企業(yè)安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，推出基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的主要目的是為各行業(yè)做出案例和樣本。相比于境外此前推出的REITs，證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委所推出的REITs工具服務(wù)范圍有所不同，其不僅覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)等傳統(tǒng)意義上的不動(dòng)產(chǎn)，也想在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面發(fā)力，可以說是更具有創(chuàng)新性的一個(gè)計(jì)劃。

    為穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，8月3日，國家發(fā)改委又印發(fā)了《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知（發(fā)改辦投資〔2020〕586號(hào)）》（以下簡稱《通知》），專門就做好試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作作出具體安排，明確了試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)和行業(yè)范圍、試點(diǎn)項(xiàng)目的基本條件、試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)程序，以及項(xiàng)目合規(guī)性審查要點(diǎn)，并對項(xiàng)目申請材料提出了明確要求。8月7日，證監(jiān)會(huì)也發(fā)布了《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引》。這兩個(gè)文件都具有很強(qiáng)的可操作性，為下一步開展試點(diǎn)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    就哪些領(lǐng)域項(xiàng)目更適宜開展試點(diǎn)，孟瑋表示，重點(diǎn)要從項(xiàng)目所在地區(qū)和行業(yè)范圍兩方面來把握。從項(xiàng)目所在地看，突出聚焦重要領(lǐng)域，要優(yōu)先支持國家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃綱要內(nèi)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。還有就是要支持位于國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    從項(xiàng)目所處行業(yè)看，重點(diǎn)聚焦兩大領(lǐng)域。一方面，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。比如，倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水、供電、供氣供熱項(xiàng)目。另一方面，鼓勵(lì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展試點(diǎn)。比如，數(shù)據(jù)中心、人工智能、智能計(jì)算中心項(xiàng)目、5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，智能交通、智能能源、智能城市項(xiàng)目等。同時(shí)，鼓勵(lì)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等開展試點(diǎn)。此外，《通知》還明確酒店、商場、寫字樓、公寓、住宅等房地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于試點(diǎn)范圍。

    唐川表示，新時(shí)代的REITs，以及與其發(fā)行相關(guān)聯(lián)的公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金的有效推出，將會(huì)有助于解決基建項(xiàng)目退出難、項(xiàng)目融資途徑少、資產(chǎn)交易對手方難尋等問題?？梢哉f，此類工具在行業(yè)中的落地使用，不僅能夠解決資金的問題，甚至能夠有效促進(jìn)地方政府立項(xiàng)的意愿和立項(xiàng)審批的工作效率。在中央進(jìn)一步促進(jìn)各地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展新基建，加強(qiáng)基建項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用的工作要求下，發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)將REITs聚焦于補(bǔ)短板項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無疑是對重點(diǎn)支持領(lǐng)域的再明確，以及對相關(guān)重點(diǎn)工作的配合完善。

（編輯 白寶玉）