加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè) 發(fā)改委強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)做好三方面工作

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    為提升粵港澳大灣區(qū)城際交通供給質(zhì)量，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在8月17日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，有利于完善大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、便捷銜接的鐵路網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣佛、深港、珠澳三大發(fā)展極之間的聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)節(jié)點(diǎn)城市和周邊輻射帶動(dòng)；有利于提升大灣區(qū)城際交通質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的城際交通體系，促進(jìn)交通和城市群、都市圈的融合發(fā)展，支撐引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展新格局；有利于促進(jìn)港澳融入國家發(fā)展大局，有利于提升內(nèi)地與港澳交通互聯(lián)互通水平，深化港澳和內(nèi)地互利合作，維護(hù)港澳長期繁榮穩(wěn)定。

    從規(guī)劃目標(biāo)來看，批復(fù)指出，按照科學(xué)布局、統(tǒng)籌銜接、創(chuàng)新發(fā)展、支撐引領(lǐng)的原則，在繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化原珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城際鐵路建設(shè)力度，做好與大灣區(qū)內(nèi)高鐵、普速鐵路、市域（郊）鐵路等軌道網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)、主要城市至廣東省內(nèi)地級(jí)城市2小時(shí)通達(dá)、主要城市至相鄰省會(huì)城市3小時(shí)通達(dá)的交通圈，打造“軌道上的大灣區(qū)”，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

    近期到2025年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營及在建里程達(dá)到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點(diǎn)城市和廣州、深圳等重點(diǎn)都市圈；遠(yuǎn)期到2035年，大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營及在建里程達(dá)到5700公里，覆蓋100%縣級(jí)以上城市。

    上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，通過打造“軌道上的大灣區(qū)”，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，可以進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展，進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)循環(huán)”，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。今年粵港澳大灣區(qū)還將在一體化發(fā)展持續(xù)發(fā)力，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的一個(gè)方面，除鐵路建設(shè)外，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁等新基建建設(shè)也將是建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)為落實(shí)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供重要支持，對(duì)增強(qiáng)大灣區(qū)發(fā)展后勁和提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)大灣區(qū)的支撐能力具有重要意義，同時(shí)也給大灣區(qū)建成統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)帶來利好，有助于優(yōu)化城市群和都市圈的空間布局，建成緊湊型城市和集約型經(jīng)濟(jì)。

    從項(xiàng)目投資估算和融資方案來看，批復(fù)指出，近期建設(shè)項(xiàng)目總投資約4741億元，資本金比例50%、計(jì)2371億元，由廣東省和項(xiàng)目沿線地方使用財(cái)政資金等出資，并按照市場(chǎng)化原則，積極吸引社會(huì)資本參與。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決。

    劉向東表示，大灣區(qū)建設(shè)今年還將在新基建領(lǐng)域發(fā)力，特別是建設(shè)5G、人工智能、新能源汽車等示范區(qū)，為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展提供源動(dòng)力，同時(shí)大灣區(qū)還將在創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，優(yōu)化布局重大科研裝置和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)國際科創(chuàng)中心奠定基礎(chǔ)。此外，還會(huì)在共建優(yōu)質(zhì)生活圈方面提升基礎(chǔ)設(shè)施功能，包括提升醫(yī)療、教育等公共服務(wù)能力。

    孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同廣東省、國鐵集團(tuán)及有關(guān)部門單位，重點(diǎn)做好三方面工作。一是落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人，形成工作臺(tái)賬，據(jù)此開展后續(xù)的相關(guān)工作。二是強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，地方政府加大自有財(cái)政資金投入，充分利用地方政府專項(xiàng)債政策，金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的項(xiàng)目加大融資支持力度。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群城際鐵路前期工作對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)召開會(huì)議，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)解決前期工作中存在的各類問題。

（編輯 白寶玉）