宏觀政策“小目標(biāo)”——“保上億市場主體”如何落地？階段性摸底答案在此！

    “保市場主體”——這5個字今年以來被重磅政策“點題”。

    7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)“保市場主體”。會議指出，要按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求，既立足當(dāng)前，圍繞保上億市場主體，落實好已部署的財政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策，又著眼長遠(yuǎn)，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。

    政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君5月29日在國新辦舉行的新聞吹風(fēng)會介紹，目前各類市場主體超過1.2億戶。那么，各方面如何落實政策、不同類型的市場主體企業(yè)獲得感如何？

    答案在此——

    科創(chuàng)、創(chuàng)新企業(yè)：注冊制維度年內(nèi)460家企業(yè)IPO申請獲受理

    自去年以來，資本市場已經(jīng)先后在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革，資本市場融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持中小科創(chuàng)企業(yè)直接融資能力大幅提升。

    科創(chuàng)板方面，自去年7月22日科創(chuàng)板開市，至今已經(jīng)近一年。小編據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至7月10日，科創(chuàng)板已有123家公司登陸A股，首發(fā)募資合計1377.63億元。

    創(chuàng)業(yè)板方面，據(jù)深交所網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至7月9日，深交所受理261家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO注冊申請，預(yù)計募資合計1759.21億元，其中85家為新申報企業(yè)。據(jù)創(chuàng)業(yè)板上市委會議公告，7月13日，3家企業(yè)首發(fā)和1家企業(yè)再融資將上會，7月15日，4家企業(yè)首發(fā)上會。下周創(chuàng)業(yè)板注冊制將迎7家企業(yè)首發(fā)上會。

    中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛對小編表示，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革后，完善了基礎(chǔ)制度，提升市場化的融資服務(wù)效率，為中小微企業(yè)提供更多、更便捷、更匹配的融資支持。

    據(jù)小編梳理，今年以來，科創(chuàng)板共受理199家企業(yè)IPO注冊申請，（其中注冊生效3家，提交注冊17家，已受理68家、已問詢111家），計劃募資合計為1909.16億元。若加上創(chuàng)業(yè)板已受理的261家IPO注冊申請企業(yè)，今年以來，注冊制下受理的IPO注冊申請企業(yè)合計460家，計劃募資合計為3668.37億元。

    創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板都承擔(dān)著資本市場服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。李湛表示，從定位上來看，創(chuàng)業(yè)板與科創(chuàng)板各有分工，推動形成各有側(cè)重、相互補充的適度競爭格局。科創(chuàng)板主要定位于服務(wù)“硬科技”類企業(yè)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)板上市公司的行業(yè)分布則相對較為分散，從這一角度來看，創(chuàng)業(yè)板可以針對軟科技、能實現(xiàn)高增長但偏傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)試點注冊制，也正是因此暫不實施第五條上市標(biāo)準(zhǔn)（未盈利企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)）。

    中小微企業(yè)：國常會年內(nèi)18次強調(diào)“輸氧”

    在我國數(shù)量龐大的市場主體中，絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。

    “1.2億戶中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)、個體工商戶，他們?yōu)閲?jīng)濟社會發(fā)展貢獻了80%以上的就業(yè)、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、60%以上的GDP和50%以上的稅收。”蘇寧金融研究院消費金融研究中心高級研究員付一夫表示。小編梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來召開的24次國務(wù)院常務(wù)會議中，有18次重點“關(guān)照”中小微企業(yè)這一龐大群體。

    其中，1月3日召開的2020年首次國務(wù)院常務(wù)會議中，首個議題是確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，在推進改革創(chuàng)新方面提出引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。2月5日，春節(jié)后的首次國務(wù)院常務(wù)會議要求，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款。2月份和3月份，共有8次國務(wù)院常務(wù)會議定向為中小微企業(yè)和個體工商戶這一龐大群體“供氧”。

    在近期，7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，著眼增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金，會議還通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》。

    中南財經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，中小企業(yè)滲透在國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，已成為我國經(jīng)濟的中堅力量。但是在整個經(jīng)濟體系中，中小企業(yè)又是相對脆弱性的存在，尤其是年初發(fā)生的疫情，給中小企業(yè)的正常經(jīng)營帶來了很大的沖擊。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議數(shù)次聚焦中小企業(yè)，一是出臺各項政策助推中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)，包括減稅降費、加大金融支持等一系列措施；二是助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。三是持續(xù)改善中小企業(yè)營商環(huán)境，增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，改善融資難融資貴的問題。

    盤和林表示，在一系列減稅降費、紓困解難等優(yōu)惠政策推動下，一方面，中小企業(yè)營商環(huán)境改善比較明顯。另一方面，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐也在加快。

    小小微、個體工商戶：政策感知度調(diào)查揭曉

    今年以來，政策面持續(xù)釋放信號“保市場主體”。今年的政府工作報告也提到，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。

    那么，小微企業(yè)中的“小小微”企業(yè)和個體工商戶的獲得感究竟如何，小編就此展開調(diào)查了解。

    北京棣通國際貨運代理有限公司負(fù)責(zé)人劉輝（化名）例道，“首先，公司享受到自3月初開始實施的小規(guī)模納稅人增值稅稅率從3%降為1%的政策，3月份至6月份公司共少繳6.5萬元的增值稅。第二，由于公司被評定為重點行業(yè)小微企業(yè)，所以可申請‘穩(wěn)崗培訓(xùn)補貼’，享受一次性發(fā)放每人1540元的補貼（補貼款尚未到賬）。第三，公司可享受自1月份實施的工會經(jīng)費全額返還政策，應(yīng)返還的0.58萬元預(yù)計將于7月底陸續(xù)到賬。第四，公司可緩繳社保、醫(yī)保、住房公積金，一定程度上緩解了資金壓力。”

    北京界上文化發(fā)展有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人莫可可（化名）向小編透露，“公司還享受到自1月份實施的文化事業(yè)建設(shè)費全額退稅政策，目前已收到3.5萬元的退回稅款。”

    不過，小編也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)惠政策雖鼓舞人心，但在實踐中卻容易出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象。

    河北省衡水市桃城區(qū)宏財煙酒店店主左芳向小編坦言，“3月份至4月份，門店享受過1600元的房租減免的優(yōu)惠，但后續(xù)沒有享受到其他政策優(yōu)惠。”

    河南省信陽市浉河區(qū)的便利店店主肖坤則對小編表示，“不清楚可以享受哪些優(yōu)惠，也不知道該如何申請。”

    蘇寧金融研究院消費金融研究中心高級研究員付一夫認(rèn)為，打通政策落地的“最后一公里”，還需一套“組合拳”予以配合。第一，繼續(xù)加大政策落實力度。第二，強化政策落實的督促檢查。第三，發(fā)揮協(xié)會、商會等第三方社會中介組織的作用。第四，加大宣傳力度。

    國企：年內(nèi)金額超百億元混改項目頻出

    上半年的最后一天，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》（下稱《方案》），雖然業(yè)內(nèi)對《方案》的具體著力點有不同預(yù)測，但達成共識的是，《方案》的發(fā)布將加速包括央企、國企在內(nèi)的混改進程。

    天津國資研究院院長助理邢倩倩表示，當(dāng)前，國資改革可以說已進入全面落地期，尤其是作為本輪國企改革突破的混合所有制改革，更是呈現(xiàn)出更加積極、更加放手、更加有力的態(tài)勢，改革也進一步由點到面、從中央向地方不斷深化。

    小編7月10日從國資委獲悉，近日出臺的《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》明確提出，計劃用3年左右時間全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類國有企業(yè)混改或股權(quán)多元化。

    事實上，不只是黑龍江，今年以來，山東、遼寧、內(nèi)蒙古、四川、江西、天津等地亦先后推出大批量的混改項目，其中，更是包括一些超百億元的大手筆混改項目或涉及集團層面的混改。

    上海天強咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善表示，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一方面與各地對于混改推進工作的“補課”有關(guān)，即從前期的積極部署進一步轉(zhuǎn)向落地推進；另一方面，近兩年國企混改經(jīng)過了前期的試點、摸索以及所取得的成效后，地方國企對于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和認(rèn)識，可以說，這是近兩年地方國企混改加速的主要原因。

    祝波善表示，整體上看，隨著此次《方案》的獲批以及后續(xù)國家發(fā)改委深化國企混改實施意見的出臺，將進一步激發(fā)混合所有制改革的氛圍，與此同時，結(jié)合此前混改過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)計也將給出清晰的方向和思路。有理由相信，后續(xù)國企混改會得到更大范圍、更高質(zhì)量的推進。