推廣“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式 增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力

    本報記者 劉萌

    近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），28個部門將聯(lián)合開展30項具體行動，持續(xù)釋放消費扶貧政策紅利，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

    根據(jù)《行動方案》，在提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面，將通過支持鼓勵龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地等，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國共實施了近百萬個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，我國貧困地區(qū)累計建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個以上，超過90%的貧困戶通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

    今年2月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》，在大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，提出引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地，實現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企互動；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦綜合司發(fā)布《關(guān)于做好2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作的意見》，也提出加強扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

    《證券日報》記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，陜西、河南、吉林等多地將鼓勵龍頭企業(yè)以及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地列入2020年消費扶貧工作要點。例如，今年3月份，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省消費扶貧2020年工作要點》提出，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化、組織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或手工業(yè)生產(chǎn)基地，能有效實現(xiàn)供需對接，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富，也可以將綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)到城市，滿足城市居民日益增長的食品安全需要。而建立這種生產(chǎn)基地可以有效釋放貧困地區(qū)的生產(chǎn)力，同時激發(fā)城市高品質(zhì)消費升級需要，進而運用市場化手段解決扶貧問題，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

    那么，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有哪些獨特優(yōu)勢？劉向東認為，龍頭企業(yè)有成熟的營銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支撐體系，依靠龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合作用能有效幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供銷售渠道和科技支撐，切實實現(xiàn)以銷定產(chǎn)和助推消費升級。

    “采取‘農(nóng)戶+合作社+企業(yè)’等模式能有效將分散的生產(chǎn)與社會化組織結(jié)合起來，提升規(guī)模經(jīng)營和效益，發(fā)揮大流通的積極作用，降低單個農(nóng)戶或合作社面臨的不可抗力風(fēng)險。”劉向東解釋道。