自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放力度空前 上海擬建設(shè)新片區(qū)對(duì)標(biāo)“國(guó)際最強(qiáng)”

    ■本報(bào)記者 劉萌

    7月17日，中共上海市委全面深化改革委員會(huì)舉行第三次會(huì)議，聽取上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作匯報(bào)。

    會(huì)議指出，要對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，打造更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

    已有自貿(mào)區(qū)改革深化

    對(duì)外開放不停步

    《證券日?qǐng)?bào)》記者7月18日梳理發(fā)現(xiàn)，自6月28日G20峰會(huì)提出進(jìn)一步開放市場(chǎng)舉措后，有關(guān)自貿(mào)區(qū)的消息就接連不斷。

    6月30日，2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)外發(fā)布，其條目由45條進(jìn)一步減至37條。

    7月2日，商務(wù)部“一促兩穩(wěn)”發(fā)布會(huì)上，外資司司長(zhǎng)唐文弘表示，商務(wù)部正在按照推進(jìn)海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見的要求，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。

    7月2日，在國(guó)新辦舉行的新中國(guó)成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)擬定，目前正在按程序報(bào)批之中。

    7月3日，公安部新聞發(fā)布會(huì)表示，為深入貫徹加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程的重要指示，圍繞海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型，公安部、國(guó)家移民管理局?jǐn)M訂三個(gè)方面共12條支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策措施。

    7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放方面更多先行先試，并提出了三點(diǎn)深化改革舉措。

    7月8日，深圳市人民政府印發(fā)《支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施工作方案》，提出了從投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人才資源等方面的39條舉措。

    7月8日，四川省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)“6+1”總體方案》，在德陽(yáng)市、資陽(yáng)市、眉山市、南充市、自貢市、內(nèi)江市和成都市溫江區(qū)，建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。

    7月17日，上海市委全面深化改革委員會(huì)舉行第三次會(huì)議指出，要對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，打造更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

    建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)

    重在變革創(chuàng)新

    上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)標(biāo)國(guó)際，主要是要對(duì)標(biāo)新加坡、迪拜、我國(guó)香港等知名貿(mào)易園區(qū)，在投資和貿(mào)易便利化、自由化上學(xué)習(xí)借鑒這些自貿(mào)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫也對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新加坡自貿(mào)區(qū)、迪拜自貿(mào)區(qū)、西雅圖港對(duì)外貿(mào)易區(qū)等，都是國(guó)際發(fā)達(dá)且先進(jìn)的自貿(mào)區(qū)。在建設(shè)方面，國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)的管理體制、區(qū)港一體化運(yùn)作模式以及相應(yīng)的監(jiān)管制度等，都是值得去對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的地方。

    據(jù)應(yīng)勇介紹，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的空間擴(kuò)大，也不是簡(jiǎn)單的自貿(mào)區(qū)政策的平移，是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度深化改革、擴(kuò)大開放。

    肖本華表示，現(xiàn)階段，受外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，上海自貿(mào)區(qū)在投資和貿(mào)易自由化方面還受到許多制約，如跨境投融資方面，企業(yè)在海外并購(gòu)時(shí)在融資和支付時(shí)還有一些障礙。未來將對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在跨境金融服務(wù)等方面應(yīng)該會(huì)有一些突破。

    付一夫認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)完成后，在與老片區(qū)無(wú)縫對(duì)接基礎(chǔ)上，將全面加碼資本開放、金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，著力營(yíng)造一個(gè)國(guó)際化、法治化且公平公正的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升上海自貿(mào)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步吸引外資涌入，匯集全球范圍內(nèi)的高端資源，并打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，7月9日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)共同簽署《共同推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一帶一路國(guó)際合作暨汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)工作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》）。

    《備忘錄》一旦成功落地，上海自貿(mào)區(qū)將再造汽車整車企業(yè)發(fā)證流程，實(shí)現(xiàn)“先發(fā)證、再審查”，而該政策的首位獲益者將是首個(gè)在華建立獨(dú)資工廠的國(guó)外車企特斯拉，特斯拉上海工廠生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)車型有望借此更快上市。

    7月17日，特斯拉全球副總裁陶琳在媒體溝通會(huì)上表示“特斯拉上海工廠正在按照進(jìn)度進(jìn)行，比原本預(yù)期還要快，如不出意外，年底就將投產(chǎn)”。

    除特斯拉外，還有眾多外資企業(yè)，享受了我國(guó)自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開放紅利。

    付一夫表示，近年來，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化，特別是實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，積極與國(guó)際接軌，擴(kuò)大金融開放與外商直接投資等。對(duì)于自貿(mào)區(qū)而言，從十九大報(bào)告中提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”到自貿(mào)區(qū)深改方案落地，都顯示出我國(guó)一直在著力促進(jìn)自貿(mào)區(qū)資金、人才、物資等要素的自由流動(dòng)，逐步打通與國(guó)際市場(chǎng)的融通橋梁。