穩(wěn)外資政策加速落地 外資將繼續(xù)加碼中國市場

    ■本報記者 包興安

    今年以來，我國對外開放力度加大，一系列穩(wěn)外資政策措施不斷加碼出臺。專家認(rèn)為，隨著外商進入的領(lǐng)域不斷放開，外資將繼續(xù)加碼中國市場的投資。

    商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年外資企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，利用外資也是穩(wěn)中有升。前5個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)16460家，實際利用外資3691億元，增長6.8%。增速較去年同期加快5.5個百分點，較一季度加快0.3個百分點。

    同時，跨國公司看好中國市場。數(shù)據(jù)顯示，前5個月，德國、韓國、日本、英國、美國對華投資分別增長100.8%、88.1%、18.9%、9.2%、7.5%，歐盟對華投資增長29.5%。大項目快速增長。新設(shè)或增資合同外資5000萬美元以上大項目605個，增長45.4%。埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好時等公司在華設(shè)立企業(yè)或擴大投資。

    “整體上看，今年穩(wěn)外資工作成效明顯，成色十足。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，上述數(shù)據(jù)表明，我國依然是外資無比青睞的熱土，這要歸因于我國國民經(jīng)濟的持續(xù)中高速增長、完備的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的人口市場、可期的發(fā)展前景以及持續(xù)的政策利好與營商環(huán)境優(yōu)化。

    今年以來，我國對外開放大門繼續(xù)擴大，穩(wěn)外資政策出臺步伐加速，營商環(huán)境更加完善。今年3月份新出臺的《外商投資法》，為外商投資提供了有力的法律保障。

    商務(wù)部外資司司長唐文弘近日在新聞發(fā)布會上指出，商務(wù)部正在推進《外商投資法》配套法規(guī)和規(guī)章的制定。完善外資企業(yè)投訴工作機制等各項制度，搭建維護外資企業(yè)合法權(quán)益的高效平臺。同時，將全面清理現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止、修改與外商投資法不符的、不銜接的規(guī)定。

    6月30日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，以及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。進一步放寬外資準(zhǔn)入擴大對外開放，進一步擴大鼓勵范圍促進外商投資。2019年版鼓勵目錄和負(fù)面清單均將于7月30日實施。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底前，將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。

    2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在交通運輸、增值電信、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。例如，采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制。這些都為穩(wěn)外資提供了有力支撐。

    付一夫表示，穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于穩(wěn)定外資的信心和預(yù)期，這就要求下一步在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，著力打造一個權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等的營商環(huán)境，通過確保公平競爭、完善知識產(chǎn)權(quán)保護等方式，讓外資放心投資、擴大投資并長期投資。此外，還應(yīng)進一步降低企業(yè)的制度性交易成本，并推動有關(guān)法律法規(guī)和政策同國際接軌。