國家稅務(wù)總局制定出臺《稅收征管操作規(guī)范》

    本報記者 包興安

    近日，為更好適應(yīng)國稅地稅征管體制改革后的新形勢、新要求，國家稅務(wù)總局在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊檢視邊改進(jìn)工作，加速制定出臺《稅收征管操作規(guī)范》（以下簡稱《操作規(guī)范》），進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理，解決納稅人、繳費(fèi)人和基層稅務(wù)人反映最強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，降低稅費(fèi)遵從成本，提高稅費(fèi)征管效率。

    《操作規(guī)范》對原分國稅、地稅業(yè)務(wù)編制的稅收征管規(guī)范進(jìn)行全面修訂，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)和非稅收入征管操作辦法的統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是對所有稅收業(yè)務(wù)明確全國統(tǒng)一規(guī)范；二是對社保費(fèi)征繳共性事項(xiàng)明確全國統(tǒng)一規(guī)范；三是對全國統(tǒng)一執(zhí)行的非稅收入業(yè)務(wù)事項(xiàng)明確全國統(tǒng)一規(guī)范，最大限度方便納稅人和繳費(fèi)人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

    稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新表示，《操作規(guī)范》聚焦深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，通過清晰界定征納權(quán)責(zé)關(guān)系、充分利用信息共享數(shù)據(jù)、合理劃分業(yè)務(wù)類型等，推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、報送資料和表證單書精簡。

    具體來看，簡事項(xiàng)。主要是對同質(zhì)化流程進(jìn)行整合精簡，比原征管規(guī)范中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)精簡了50%。例如，將“單位納稅人登記、個體經(jīng)營登記、臨時稅務(wù)登記、扣繳稅款登記、變更稅務(wù)登記”等5個事項(xiàng)整合為“納稅人（扣繳義務(wù)人）身份信息報告”事項(xiàng)。

    簡資料。主要通過簡政放權(quán)，取消一批需納稅人、繳費(fèi)人報送的資料，比原征管規(guī)范精簡了48%。

    簡單書。主要通過充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對現(xiàn)有紙質(zhì)表證單書進(jìn)一步精簡，精簡幅度達(dá)到26%。

    科學(xué)分類，精準(zhǔn)施策。與以往按照傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程順序劃分業(yè)務(wù)事項(xiàng)不同，《操作規(guī)范》按事項(xiàng)辦理主體及性質(zhì)將稅收征管事項(xiàng)劃分為自主辦理事項(xiàng)、稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)、納稅信用與風(fēng)險防控事項(xiàng)、法律追責(zé)與救濟(jì)事項(xiàng)等4大類。

    對于自主辦理事項(xiàng)，也就是由納稅人、繳費(fèi)人依法自行辦理的事項(xiàng)，由于實(shí)行納稅人、繳費(fèi)人自我遵從、自享權(quán)利、自負(fù)責(zé)任的方式，一般均可即時辦結(jié)，進(jìn)一步方便納稅人、繳費(fèi)人。

    《操作規(guī)范》及時跟進(jìn)個稅改革、深化增值稅改革以及各類最新減稅降費(fèi)政策和“放管服”改革舉措，持續(xù)更新修訂相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

    稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為稅務(wù)系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果之一，《操作規(guī)范》通篇貫穿了以納稅人和繳費(fèi)人為中心的理念，積極回應(yīng)納稅人、繳費(fèi)人需求和基層稅務(wù)干部期盼，有利于進(jìn)一步改善稅收營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 喬川川）