完善金融支持機(jī)制 提升科技支撐能力

    加快技術(shù)升級(jí)步伐

    加快技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已成為共識(shí)。全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶說，促進(jìn)工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)和傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，能更好地釋放“效率紅利”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他建議，盡快制定5G技術(shù)和智能物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)5G技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能物聯(lián)網(wǎng)的投入力度。

    全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士尹浩在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都是很重要的科技支撐能力，能夠推動(dòng)中國制造業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展的新階段。不過，從產(chǎn)業(yè)鏈完善程度來講，我國在部分核心器件上存在短板。

    比如芯片產(chǎn)業(yè)，盡管芯片自給率已大幅上升，但高端通用芯片產(chǎn)業(yè)化技術(shù)仍然落后，產(chǎn)品市場仍被國外廠商壟斷。5G所需要的基站芯片、高端光模塊芯片等，尚待國產(chǎn)方案取得突破。

    全國人大代表、北京市人大常委會(huì)副主任閆傲霜建議，重點(diǎn)在涉及國家安全的領(lǐng)域，以安全、可控、適用為底線，加快國家重大專項(xiàng)在基礎(chǔ)材料、核心器件、芯片裝備、操作系統(tǒng)等方面的實(shí)施力度，用產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)推動(dòng)市場拓展，加快完成能用、好用到通用的產(chǎn)品完善和成熟過程。

    此外，要利用我國巨大的市場容量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，在智慧城市、智能交通、健康醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域提升標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)政府采購優(yōu)先使用國內(nèi)自主化產(chǎn)品，采用首臺(tái)（套）訂購和公益性推廣等政策，鼓勵(lì)新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場。

    推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

    科研成果要形成能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，離不開科技成果成功轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但真正成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果非常少，存在科技成果產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”現(xiàn)象。

    對(duì)于“死亡之谷”，全國政協(xié)委員、中國航空制造技術(shù)研究院院長李志強(qiáng)接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)指出，高校和科研院所一般能把一項(xiàng)科研成果的技術(shù)成熟度做到第四級(jí)，技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段需要達(dá)到第六級(jí)，達(dá)到批量生產(chǎn)水平則需要到第九級(jí)，技術(shù)成熟度越高，企業(yè)所能發(fā)揮的作用越大。所謂的“死亡之谷”就存在于技術(shù)成熟度四到六級(jí)之間，“讓企業(yè)往這（死亡之谷）投錢，去提高技術(shù)成熟度，企業(yè)確實(shí)不敢，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大，而高校和科研機(jī)構(gòu)也沒有足夠的能力和資金往這投入。”

    李志強(qiáng)進(jìn)一步表示，解決“死亡之谷”問題，需要技術(shù)的持有者——高校和科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)的需求者企業(yè)以及外部投資者形成合力，投入更多的資源來提升技術(shù)的成熟度，或者讓技術(shù)可能獲得的收益更加顯性化，否則資本在進(jìn)入時(shí)往往難以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)收益評(píng)估，投資便非常謹(jǐn)慎，這需要政府來引導(dǎo)。

    科技部部長王志剛?cè)涨爸攸c(diǎn)提到科技成果轉(zhuǎn)化。他說，顛覆性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的充分條件是科技創(chuàng)新、科技成果，接下來，政策、法律、金融、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)界參與、社會(huì)各界支持等方面都是必要條件。

    王志剛指出，包括設(shè)立科創(chuàng)板，目的也是推進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，中間有很多也是科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，科創(chuàng)板把無形資產(chǎn)、能力作為重點(diǎn)，而不是把資金流、交易額當(dāng)作重點(diǎn)，都是為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

    王志剛認(rèn)為，一定是市場機(jī)制來促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。成果的擁有者、承接者，這兩個(gè)是主體；政府主要是完善政策，搭建平臺(tái)，做好服務(wù)。下一步，科技部將把科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)成工作重點(diǎn)：一是做好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移主體以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面的工作，二是推動(dòng)符合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)評(píng)價(jià)和管理制度建設(shè)。

    加大金融支持力度

    正如王志剛所說，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新、科技成果是充分條件。沒有科技成果，產(chǎn)業(yè)化、新動(dòng)能，一切都是空談?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新發(fā)展的源頭。值得注意的是，今年兩會(huì)期間，多位代表委員建言加大基礎(chǔ)研究投入。

    全國政協(xié)委員、中科院院士饒子和建議，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例。他表示，從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例來看，世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國家多為15%-20%，美國約為18%。而我國這一比例多年徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的實(shí)際行動(dòng)和具體指標(biāo)，建議結(jié)合國情，今年將這個(gè)比例提高到10%。

    王志剛坦言，美國是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會(huì)力量都在投入，而我國基本上是中央財(cái)政投入，地方財(cái)政和企業(yè)投得很少。科技部將思考、研究如何動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)各界重視、投入、參與基礎(chǔ)研究，并提出建議。

    全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，從國家層面推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究投入多元化，除中央財(cái)政加大投入，鼓勵(lì)地方、企業(yè)、公益基金、個(gè)人等社會(huì)力量多管齊下。同時(shí)，理順聯(lián)合研發(fā)合作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有意愿的企業(yè)積極與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用側(cè)民營企業(yè)參與國家重大科技項(xiàng)目的力度。

    馬化騰表示，如果科研成果像沙灘上建高樓，根基不穩(wěn)，那么未來風(fēng)險(xiǎn)非常大?？梢哉f，過去國家其實(shí)也很重視基礎(chǔ)研究，但是缺乏民間尤其是企業(yè)界的介入，因此希望更多企業(yè)能夠一起投身到基礎(chǔ)研究當(dāng)中。

    全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬今年的提案也關(guān)注“基礎(chǔ)科研”，建議出臺(tái)更多舉措激勵(lì)社會(huì)力量參與共同推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展。沈南鵬表示，社會(huì)力量支持基礎(chǔ)科研有兩個(gè)途徑：一是通過社會(huì)捐贈(zèng)為現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)科研提供更充足的資金；二是通過設(shè)立新的民間科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)科研拓展增量空間。