中共中央 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

    第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)

    深化粵港澳合作，進一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放格局，共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

    第一節(jié) 打造具有全球競爭力的營商環(huán)境

    發(fā)揮香港、澳門的開放平臺與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強市場綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管。加強粵港澳司法交流與協(xié)作，推動建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障，著力打造法治化營商環(huán)境。完善國際商事糾紛解決機制，建設(shè)國際仲裁中心，支持粵港澳仲裁及調(diào)解機構(gòu)交流合作，為粵港澳經(jīng)濟貿(mào)易提供仲裁及調(diào)解服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快清理整合分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)，打破“信息孤島”，提高行政服務(wù)效率。探索把具備條件的行業(yè)服務(wù)管理職能適當交由社會組織承擔，建立健全行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在制定技術(shù)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用。加快珠三角九市社會信用體系建設(shè)，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗成果，探索依法對區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動實施信用激勵和失信懲戒措施。

    第二節(jié) 提升市場一體化水平

    推進投資便利化。落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)，更好落實CEPA框架下對港澳開放措施。提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進一步開放措施，使港澳專業(yè)人士與企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營商享受國民待遇。

    推動貿(mào)易自由化。加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。研究優(yōu)化相關(guān)管理措施，進一步便利港澳企業(yè)拓展內(nèi)地市場。支持廣州南沙建設(shè)全球進出口商品質(zhì)量溯源中心。加快推進市場采購貿(mào)易方式試點。落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，進一步減少限制條件，不斷提升內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化水平。有序推進制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準化體系，促進粵港澳在與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認、標準制定等方面加強合作。擴大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證及國際認證）范圍，推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。

    促進人員貨物往來便利化。通過電子化、信息化等手段，不斷提高港澳居民來往內(nèi)地通行證使用便利化水平。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。統(tǒng)籌研究外國人在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的便利通行政策和優(yōu)化管理措施。加強內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作，擴展和完善口岸功能，依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關(guān)模式，研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道，進一步便利港澳與內(nèi)地居民往來。研究制定港澳與內(nèi)地車輛通行政策和配套交通管理措施，促進交通物流發(fā)展。進一步完善澳門單牌機動車便利進出橫琴的政策措施，研究擴大澳門單牌機動車在內(nèi)地行駛范圍；研究制定香港單牌機動車進入內(nèi)地行駛的政策措施；完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施，允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境。

    第三節(jié) 攜手擴大對外開放

    打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。支持粵港澳加強合作，共同參與“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。簽署實施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排，建立長效協(xié)調(diào)機制，推動落實重點任務(wù)。強化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門以適當方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開展合作。支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)項目投資和商業(yè)爭議的服務(wù)中心。支持香港、澳門舉辦與“一帶一路”建設(shè)主題相關(guān)的各類論壇或博覽會，打造港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺。

    全面參與國際經(jīng)濟合作。依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢，推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。積極引導華僑華人參與大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用，增進與相關(guān)國家和地區(qū)的人文交流。加強與世界主要經(jīng)濟體聯(lián)系，吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。加快引進國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，支持跨國公司在大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立全球研發(fā)中心、實驗室和開放式創(chuàng)新平臺，提升大灣區(qū)對全球資源的配置能力。加強粵港澳港口國際合作，與相關(guān)國家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用，支持香港、澳門依法以“中國香港”、“中國澳門”名義或者其他適當形式，對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織，支持香港在亞投行運作中發(fā)揮積極作用，支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行，支持絲路基金及相關(guān)金融機構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機構(gòu)。

    攜手開拓國際市場。充分發(fā)揮港澳對外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用，探索粵港澳共同拓展國際發(fā)展空間新模式。鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接，共同開拓國際市場，帶動大灣區(qū)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標準、檢驗檢測認證和管理服務(wù)等走出去。發(fā)揮港澳在財務(wù)、設(shè)計、法律及爭議解決、管理咨詢、項目策劃、人才培訓、海運服務(wù)、建筑及相關(guān)工程等方面國際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，擴展和優(yōu)化國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供咨詢和信息支持。發(fā)揮香港國際金融中心作用，為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心及企業(yè)財資中心，開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升風險管控水平。支持香港與佛山開展離岸貿(mào)易合作。支持搭建“一帶一路”共用項目庫。加強內(nèi)地與港澳駐海外機構(gòu)的信息交流，聯(lián)合開展投資貿(mào)易環(huán)境推介和項目服務(wù)，助力三地聯(lián)合開展引進來和走出去工作。發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢，依托中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，辦好中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門），更好發(fā)揮中葡合作發(fā)展基金作用，為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語國家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù)，聯(lián)手開拓葡語國家和其他地區(qū)市場。