中共中央 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

    第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺

    加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。

    第一節(jié) 優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能

    強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用。適時修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內(nèi)實施前海有關(guān)支持政策。聯(lián)動香港構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快邁向全球價值鏈高端。推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，探索服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新模式。加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，助力企業(yè)走出去開拓國際市場。建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，發(fā)展離岸貿(mào)易，打造貨權(quán)交割地。建設(shè)國際高端航運(yùn)服務(wù)中心，發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，允許科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊、國際經(jīng)營。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。建設(shè)國際文化創(chuàng)意基地，探索深港文化創(chuàng)意合作新模式。

    加強(qiáng)法律事務(wù)合作。合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，加強(qiáng)深港司法合作交流。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)和內(nèi)地企業(yè)走出去提供服務(wù)，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點，研究港澳律師在珠三角九市執(zhí)業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍問題，構(gòu)建多元化爭議解決機(jī)制，聯(lián)動香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭作用。

    建設(shè)國際化城市新中心。支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。擴(kuò)大香港工程建設(shè)模式實施范圍，推出更多對香港建筑及相關(guān)工程業(yè)界的開放措施。借鑒香港經(jīng)驗提升城市建設(shè)和營運(yùn)管理水平，建設(shè)國際一流的森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區(qū)。引進(jìn)境內(nèi)外高端教育、醫(yī)療資源，提供國際化高品質(zhì)社會服務(wù)。支持國際金融機(jī)構(gòu)在深圳前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

    第二節(jié) 打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

    攜手港澳建設(shè)高水平對外開放門戶。充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)與港澳全面合作，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對外開放門戶。合理統(tǒng)籌解決廣州南沙新增建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)在城市規(guī)劃、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等方面的一體化銜接，構(gòu)建“半小時交通圈”。支持廣州南沙與港澳合作建設(shè)中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地和國際交流平臺，建設(shè)我國南方重要的對外開放窗口。

    共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，共同將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領(lǐng)域，培育發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。支持粵港澳三地按共建共享原則，在廣州南沙規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園，探索建設(shè)粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園，合作推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)等重大事宜。在內(nèi)地管轄權(quán)和法律框架下，營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際化市場化法治化營商環(huán)境，提供與港澳相銜接的公共服務(wù)和社會管理環(huán)境，為港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、居民就業(yè)生活提供新空間。

    建設(shè)金融服務(wù)重要平臺。強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源，著力發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、飛機(jī)船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國際航運(yùn)保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺。研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項目可兌換等方面先行先試，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

    打造優(yōu)質(zhì)生活圈。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州南沙城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)核心競爭力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設(shè)國際化城市。積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機(jī)制，加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。提升社會服務(wù)水平，為區(qū)內(nèi)居民提供更加便利的條件。

    第三節(jié) 推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

    建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，高水平建設(shè)珠海橫琴國際休閑旅游島，統(tǒng)籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園。加快推進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項目建設(shè)，研究建設(shè)粵澳信息港。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索加強(qiáng)與國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導(dǎo)。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

    加強(qiáng)民生合作。支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。在符合橫琴城市規(guī)劃建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，探索實行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機(jī)制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項目開發(fā)和管理。研究設(shè)立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金。研究在橫琴設(shè)立澳門子弟學(xué)校。

    加強(qiáng)對外開放合作。支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺，搭建內(nèi)地與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的國際貿(mào)易通道，推動跨境交付、境外消費、自然人移動、商業(yè)存在等服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持橫琴為澳門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐，推動葡語國家產(chǎn)品經(jīng)澳門更加便捷進(jìn)入內(nèi)地市場。研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴。

    第四節(jié) 發(fā)展特色合作平臺

    支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間，實現(xiàn)互利共贏。支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)，建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際化營商環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新要素便捷有效流動。支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，形成國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間。支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持佛山南海推動粵港澳高端服務(wù)合作，搭建粵港澳市場互聯(lián)、人才信息技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素互通的橋梁。