上交所五大措施深化改革 提升資本市場服務實體經濟能力

    近日，上海證券交易所黨委召開黨委會，認真學習中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實措施。上交所明確提出，堅定市場化改革方向，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

    上交所黨委把學習中央經濟工作會議精神與黨的二十大精神結合起來，全面、系統(tǒng)、深刻理解會議精神。上交所黨委深刻認識到，中央經濟工作會議全面深入分析了當前經濟形勢，是一次彰顯黨和國家改革開放發(fā)展的決心、描繪未來發(fā)展光明前景的會議。上交所黨委將進一步全面系統(tǒng)深入學習黨的二十大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議的部署和中國證監(jiān)會黨委的各項工作要求，堅守交易所是黨和國家興辦的事業(yè)的定位，站穩(wěn)人民立場，守正創(chuàng)新，不斷深化改革，提升資本市場服務實體經濟能力，推動經濟高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化建設作出更大貢獻。對此，上交所提出了五項具體措施。

    一是守正創(chuàng)新，堅定走中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路，更好服務和服從國家重大戰(zhàn)略。堅持和加強黨對交易所的全面領導，牢牢把握住發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務這一主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升上交所綜合服務能力。充分發(fā)揮上交所主板和科創(chuàng)板的作用，綜合運用股票、債券、基金等工具，推進兼并重組和分拆上市，助力傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，充分發(fā)揮資本市場功能促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展、推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，助力數(shù)字經濟和平臺企業(yè)發(fā)展。

    二是守正創(chuàng)新，堅定市場化改革方向，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深入推進股票發(fā)行注冊制改革，不斷完善發(fā)行審核機制，持續(xù)推進開門辦審核、開門辦監(jiān)管、開門辦服務，增強審核和監(jiān)管的透明度。大力倡導理性投資、價值投資、長期投資理念，加大機構投資者培育力度，強化對中小投資者的保護，更好平衡投資端和融資端，構建強有力市場約束機制。強化對中介機構監(jiān)管，充分發(fā)揮中介機構“看門人”的作用。不斷完善市場交易制度，構建讓市場參與各方充分博弈的市場生態(tài)系統(tǒng)，更好發(fā)揮市場機制作用。

    三是守正創(chuàng)新，堅定貫徹落實“建制度、不干預、零容忍”的要求，更好推動資本市場高質量發(fā)展。始終抓住上市公司是資本市場發(fā)展基石這一關鍵，進一步完善市場準入、持續(xù)監(jiān)管、退市機制等制度，強化全流程監(jiān)管，全面提升上市公司質量。強化與國務院國資委及地方政府的溝通協(xié)作，構建合力，全面落實證監(jiān)會新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案的各項措施。嚴厲打擊上市公司財務造假等違法違規(guī)行為。堅決查處內幕交易、市場操縱，凈化市場環(huán)境，維護市場公開、公平、公正。

    四是守正創(chuàng)新，堅定對外開放不動搖，更好推進資本市場高水平對外開放。充分發(fā)揮上交所地處上海作為對外開放前沿的優(yōu)勢，全面落實“更大力度吸引和利用外資”的要求，繼續(xù)優(yōu)化互聯(lián)互通機制安排，加強與全球主要證券市場的合作，吸引境外優(yōu)質上市公司來上交所發(fā)行CDR，不斷探索創(chuàng)新ETF互通機制，不斷完善跨境投融資體系，豐富交易所市場產品體系，進一步提升境外發(fā)行人和投資者參與交易所股票及債券市場的便捷性。

    五是守正創(chuàng)新，堅定貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，更好守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解資本市場重大風險。全面落實關于資本市場風險預防預警處置問責制度的要求，著力提升科技監(jiān)管水平，增強風險監(jiān)測和分析能力，切實維護市場平穩(wěn)運行。加大指數(shù)研究和開發(fā)，大力發(fā)展指數(shù)型投資基金，增強市場韌性。突出重點，穩(wěn)妥有序化解債券違約等重點領域風險，鞏固上市公司股票高比例質押風險化解成果。