關(guān)于資本市場對外開放、貨幣政策、保交樓、外匯市場……剛剛，一行兩會一局齊發(fā)聲

    本報記者 吳曉璐 昌校宇 郭冀川 楊潔

    9月2日，2022中國國際金融年度論壇在服貿(mào)會首鋼園舉辦，“一行兩會一局”相關(guān)負(fù)責(zé)人就金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉措以及對外開放釋放重磅信號。

    證監(jiān)會：    

    推出三項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)地和香港資本市場務(wù)實(shí)合作新舉措

    證監(jiān)會副主席方星海表示，今年以來，面對多重因素疊加沖擊，證監(jiān)會圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為持續(xù)發(fā)力，及時果斷采取了一系列措施。

    “在多方共同努力下，資本市場經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和社會預(yù)期發(fā)揮了重要作用。”方星海表示。

    “外資投資我國資本市場呈現(xiàn)出明顯韌性。”方星海表示，隨著對外開放的不斷深化，我國資本市場運(yùn)行質(zhì)量和國際影響力也得到顯著提升。目前中國資本市場已經(jīng)成長為世界第二大市場，開放程度日益提升，吸引了越來越多國際投資者積極參與。下一步，中國證監(jiān)會將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開放舉措，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    一是將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放。推動境外上市新規(guī)立法程序，做好改革實(shí)施后的配套規(guī)則、系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。拓展優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，支持更多上市公司互聯(lián)互通存托憑證發(fā)行上市。進(jìn)一步優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制，推動交易所債券市場互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國際化品種，支持開展期貨產(chǎn)品結(jié)算價授權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)期貨市場開放路徑多元化。

    二是將進(jìn)一步加強(qiáng)開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險防范能力建設(shè)。堅(jiān)持“放得開、看得清、管得住”的要求，加強(qiáng)對跨境資本流動的監(jiān)測，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)好中美跨境審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為資本市場高水平開放構(gòu)建可預(yù)期的國際監(jiān)管環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)投資者溝通，不斷提高A股投資便利性，不斷增強(qiáng)外資投資我國資本市場的信心。

    三是將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作。證監(jiān)會高度重視兩地資本市場優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動內(nèi)地與香港資本市場的合作向更高水平、更深層次不斷邁進(jìn)，支持香港維護(hù)國際金融中心地位。

    “下一步，證監(jiān)會將會同港方和有關(guān)部門推出以下三項(xiàng)擴(kuò)大兩地資本市場務(wù)實(shí)合作的新舉措。”方星海表示。

    一是擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的。推動將符合條件的在港主要上市外國公司和更多滬深上市公司股票納入標(biāo)的范圍。

    二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺，助力人民幣國際化。

    三是支持香港推出國債期貨。研究支持香港推出國債期貨，加快推動境內(nèi)國債期貨市場對內(nèi)對外開放，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展。

    銀保監(jiān)會：    

    支持地方保交樓、穩(wěn)民生 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

    中國銀保監(jiān)會副主席周亮表示，當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定、不安全的因素明顯增加。國內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，面對新形勢和新任務(wù)，要深刻領(lǐng)會金融工作的政治性和人民性，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

    一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保金融發(fā)展正確的政治方向，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，確保黨中央決策部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持兩個“一以貫之”，深化金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。強(qiáng)化金融人才和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化金融反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險背后的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的金融生態(tài)。

    二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育和激發(fā)經(jīng)濟(jì)金融新動能。要強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多的金融資源，特別是中長期資金投入到先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”的企業(yè)，促進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用新技術(shù)加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，鼓勵大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)，增強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和科技支撐。

    三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動實(shí)現(xiàn)更加平衡，更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)揮金融助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，大力支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，分類指導(dǎo)，有針對性地探索區(qū)域金融改革試點(diǎn)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)布局，健全多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系，建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。

    四是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，引入金融活水，潤澤綠水青山。完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色產(chǎn)品創(chuàng)新體系和綠色激勵約束機(jī)制四大支柱。積極發(fā)展綠色信貸和綠色保險，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足能源電力供應(yīng)合理融資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

    五是堅(jiān)持開放發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。支持準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建公平、公開、透明、穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，完善制度規(guī)則，加快向高水平、制度型開放轉(zhuǎn)變，立足發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，依托國內(nèi)大循環(huán)，吸引全球高質(zhì)量金融資源要素，提高質(zhì)量效益，在財富管理、健康養(yǎng)老、消費(fèi)金融等領(lǐng)域，歡迎高水平、專業(yè)化的外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)。

    六是堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，讓金融發(fā)展成果更好惠及全體人民。發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化小微企業(yè)和三農(nóng)金融服務(wù)，有效地滿足新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，購房安居等方面的金融需求，做好金融幫扶，促進(jìn)、鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)穩(wěn)企紓困，主動做好有關(guān)困難行業(yè)的融資安全。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，加快發(fā)展和完善健康保險，更好地發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高全社會金融素養(yǎng)。

    七是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)大局平穩(wěn)前提下，有序處置風(fēng)險，穩(wěn)妥化解中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，支持地方發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本，積極地應(yīng)對不良資產(chǎn)的反彈，完善大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和處置，保障房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持地方保交樓、穩(wěn)民生，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，強(qiáng)化金融立法和制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，提升監(jiān)管效能。

    央行：    

    貨幣政策要進(jìn)一步做好跨周期調(diào)節(jié) 保持流動性合理充裕

    “當(dāng)前消費(fèi)價格上漲相對溫和，為貨幣政策的調(diào)控創(chuàng)造了良好的條件。”中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人阮健弘表示，貨幣政策要進(jìn)一步做好跨周期的調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸平穩(wěn)、適度增長，保持流動性合理充裕，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，也密切關(guān)注國內(nèi)外的通脹走勢，不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，保持物價水平基本穩(wěn)定。

    在持續(xù)完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系方面，阮健弘表示，首先是繼續(xù)豐富和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱，長期工具要注意建立健全長效機(jī)制，階段性工具要加快落實(shí)已確定的政策；

    其次是堅(jiān)持激勵相容，人民銀行資金要充分地發(fā)揮撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金配置，并強(qiáng)化激勵約束，確保精準(zhǔn)滴灌；

    最后是加強(qiáng)與總量工具的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)性政策工具兼具總量和結(jié)構(gòu)性的雙重功能，具備基礎(chǔ)貨幣的投放能力，需要與總量工具協(xié)調(diào)配合，共同維持流動性的合理充裕。

    談及接下來如何深化金融改革開放，阮健弘表示，利率市場化改革要進(jìn)一步健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)定銀行的負(fù)債成本，推動降低企業(yè)綜合融資成本；匯率市場化改革，要增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，發(fā)揮匯率的調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支的自動穩(wěn)定器的功能。

    人民幣國際化堅(jiān)持在市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，完善人民幣跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同時，不斷健全金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

    金融業(yè)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，今年以來，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面是助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主動應(yīng)對靠前發(fā)力，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。另一方面是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型賦能，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

    國家外匯局：    

    進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域改革開放 推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化

    國家外匯管理局副局長鄭薇表示，今年以來，我國外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。

    具體來看，一是國際收支保持基本平衡。上半年貨物貿(mào)易直接投資等基礎(chǔ)性國際收支順差繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)國際收支實(shí)現(xiàn)自主平衡，其中經(jīng)常賬目順差1691億美元，與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值之比1.9%，繼續(xù)處于合理的均衡區(qū)間。當(dāng)前我國跨境資金流動總體穩(wěn)定，境內(nèi)外匯供求保持基本平衡。

    二是貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，我國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，貨物貿(mào)易進(jìn)出口呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，2022年上半年，我國高附加值產(chǎn)品出口表現(xiàn)突出，主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均保持增長。同時，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口連續(xù)多年保持全球第二位，生產(chǎn)性服務(wù)2010年到2021年進(jìn)出口年均增速為9.8%，逐漸成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸的重要力量。

    三是直接投資保持較高水平凈流入。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，并繼續(xù)吸引直接投資和中長期資產(chǎn)配置為目的的資金流入。2022年上半年，我國直接投資凈流入749億美元，其中來華直接投資凈流入1496億美元，顯示我國市場對外資保持較強(qiáng)的吸引力。

    鄭薇介紹，今年以來，國家外匯局?jǐn)U大了跨國公司本外地資金池試點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)政策，支持總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場，不斷提升中國債券市場整體對外開放的程度；多措并舉，服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險的管理。

    一是與人民銀行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知，提升企業(yè)應(yīng)對匯率波動的能力。

    二是聯(lián)合商務(wù)、財政部門支持中小微企業(yè)，降低套保成本，支持中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品相關(guān)交易手續(xù)費(fèi)。

    三是發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外匯市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施的通知，創(chuàng)新推出兩類期權(quán)產(chǎn)品，為企業(yè)匯率避險提供更多的支持措施。

    四是發(fā)布企業(yè)匯率風(fēng)險管理指引，為涉外企業(yè)匯率風(fēng)險管理提供有益參考。

（編輯 孫倩）