三部門聯(lián)合發(fā)文推動債市支持民企改革發(fā)展

    證券時報記者 程丹

    中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)三部門近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》，推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。

    《通知》明確，要加大債券融資服務(wù)力度。推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當(dāng)放寬受信用保護(hù)的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準(zhǔn)入門檻；指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用，做到“應(yīng)免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展；大力實(shí)施民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計劃，鼓勵市場機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)。完善有利于長期機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項(xiàng)制度，優(yōu)化專項(xiàng)排名機(jī)制，鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機(jī)構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。

    加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范方面，《通知》要求加強(qiáng)民營企業(yè)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化信用意識，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機(jī)制。引導(dǎo)信用評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對民營企業(yè)的動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，切實(shí)提高評級質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)警提示，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理，誠信守法經(jīng)營。

    依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè)，各級工商聯(lián)加強(qiáng)對守信典型的宣傳引導(dǎo)，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點(diǎn)推介。強(qiáng)化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導(dǎo)發(fā)行人高質(zhì)量披露財務(wù)經(jīng)營狀況，突出投資者保護(hù)條款。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)控、壓實(shí)高管責(zé)任，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規(guī)有效性，全面加強(qiáng)立體式追責(zé)，落實(shí)穿透式監(jiān)管和全鏈條問責(zé)，凈化市場生態(tài)。

    債券違約處置機(jī)制上，《通知》明確要堅持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強(qiáng)化發(fā)行人契約精神，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調(diào)解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。