銀保監(jiān)會：依法將金融活動全面納入監(jiān)管 對同類業(yè)務、同類主體一視同仁

    本報記者 張歆

    11月6日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，銀保監(jiān)會副主席梁濤在會上表示，銀保監(jiān)會圍繞“六穩(wěn)”“六保”要求，聚焦服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，提升服務實體經(jīng)濟效能。主要有四個方面的特點：

    一是資產(chǎn)負債呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。三季度末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)314.7萬億元，同比增長10.5%，其中各項貸款178.6萬億元，同比增長12.6%；總負債288.7萬億元，同比增長10.7%。保險公司總資產(chǎn)22.4萬億元，同比增長12.4%。

    二是服務實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升。前三季度，人民幣貸款增加16.3萬億元，同比多增2.6萬億元，銀行保險機構(gòu)新增債券投資超過8萬億元。民營企業(yè)貸款增加5.4萬億元。制造業(yè)貸款增加2萬億元，為去年全年增量2.6倍。保險業(yè)賠付9989億元。

    三是風險抵御能力保持在較高水平。前三季度，銀行業(yè)新提取撥備1.5萬億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業(yè)銀行資本凈額23.8萬億元，資本充足率14.41%。目前，保險公司綜合償付能力充足率242.6%。

    四是主要經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間。前三季度，商業(yè)銀行實現(xiàn)凈利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業(yè)處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業(yè)不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。銀行保險機構(gòu)流動性總體保持平穩(wěn)。

    銀保監(jiān)會把推動減費讓利作為促進金融與實體經(jīng)濟共生共榮的重要抓手。前三季度，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，預計銀行業(yè)今年全年可實現(xiàn)減費讓利3600億元左右。

    此外，銀保監(jiān)會首席律師劉福壽介紹了銀保監(jiān)會防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重大成效，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實的基礎。

    一是影子銀行風險持續(xù)收斂。自2017年起，集中整治不規(guī)范的同業(yè)理財和表外業(yè)務，到目前，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元。

    二是不良資產(chǎn)認定和處置大步推進。三季度末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。

    三是互聯(lián)網(wǎng)金融風險形勢根本好轉(zhuǎn)。全國實際運營P2P網(wǎng)貸機構(gòu)已經(jīng)由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)28個月下降。

    四是金融違法犯罪受到了嚴厲打擊。對高風險金融集團進行風險處置、資產(chǎn)清理、追贓挽損、風險隔離等工作扎實推進。完善金融控股公司監(jiān)管制度，彌補監(jiān)管空白。高風險金融機構(gòu)的風險處置取得階段性成效。

    五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個百分點，配合地方政府化解債務風險，在壓降存量風險的同時，支持地方政府通過發(fā)行地方政府債券來規(guī)范融資，近三年銀行保險機構(gòu)累計增持地方政府債券11萬億元。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，及時出臺一系列的紓困措施，全力以赴推動經(jīng)濟恢復正常循環(huán)，提早謀劃應對風險反彈回潮，嚴密監(jiān)測防范外部風險沖擊，有效防止了突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風險。

    下一步，銀保監(jiān)會將增強風險意識，堅持風險為本的監(jiān)管原則，把風險估計得更全面，把應對措施準備得更充分，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    一是前瞻應對不良資產(chǎn)的反彈。督促銀行做實資產(chǎn)分類，真實暴露不良，足額計提撥備，加快處置速度。同時加強內(nèi)部控制和風險管理，防止新增不良快速上升。

    二是有序推進中小銀行改革和風險化解，壓實各方責任，針對不同類型、不同風險的機構(gòu)，按照“一企一策”的原則有序推動，拓寬風險處置和資本補充的資金來源，多渠道補充資本。

    三是繼續(xù)完善影子銀行監(jiān)管制度和風險監(jiān)測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業(yè)務，嚴防反彈回潮。

    四是嚴厲打擊非法金融活動，堅決整治各種金融亂象，營造風清氣正的金融秩序。

    五是嚴防外部輸入性風險，制定風險應對預案，儲備足夠應對措施。

    六是完善風險全覆蓋的監(jiān)管框架。增強監(jiān)管的穿透性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務、同類主體一視同仁。

（編輯 孫倩）