甘肅證監(jiān)局：匯集資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 助力隴原脫貧攻堅(jiān)

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉歡

    2020年3月初，隴原大地上傳出一則振奮人心的消息：甘肅省人民政府已批準(zhǔn)秦安縣、靜寧縣等31個(gè)縣退出貧困縣序列。甘肅省版圖形如“如意”，鑲嵌在祖國(guó)西部。受區(qū)位條件、自然稟賦等因素限制，甘肅省發(fā)展明顯落后，成為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。其中，甘肅證監(jiān)局定點(diǎn)幫扶的平?jīng)鍪袥艽h羅漢洞鄉(xiāng)中村、呂家拉村已分別在2016年和2018年實(shí)現(xiàn)脫貧；而剛剛脫貧的秦安縣、靜寧縣，也得益于甘肅證監(jiān)局協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)推行的“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

    據(jù)了解，近年來(lái)，甘肅證監(jiān)局努力發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)扶貧為手段，形成多層次、多渠道、多方位的精準(zhǔn)扶貧工作格局，用精準(zhǔn)扶貧在隴原大地上書(shū)寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)時(shí)代新的答卷。在2020年的脫貧決戰(zhàn)之年，疫情之后，甘肅證監(jiān)局在這方面做出什么調(diào)整，又有什么規(guī)劃？近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)了甘肅證監(jiān)局，了解了一則則脫貧攻堅(jiān)案例、一個(gè)個(gè)幫扶項(xiàng)目背后的故事。

    立足資本市場(chǎng)實(shí)際

    為甘肅省發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力

    甘肅的最大矛盾是發(fā)展不足，發(fā)展不足的很大制約是資金短缺，資金短缺的最大短板是融資乏力，融資乏力的重大突破是資本市場(chǎng)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，甘肅證監(jiān)局把提高貧困地區(qū)企業(yè)資本市場(chǎng)利用水平作為一項(xiàng)重要工作，不斷加大市場(chǎng)挖掘力度，積極破除落后觀(guān)念制約，著力培育上市后備資源，全力推動(dòng)企業(yè)發(fā)行上市，為甘肅發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。

    為了做好精準(zhǔn)扶貧工作，甘肅證監(jiān)局首先從內(nèi)部組織上進(jìn)行了調(diào)整。甘肅證監(jiān)局工作人員向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹：“局里成立了由‘一把手’任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)定期召開(kāi)專(zhuān)題局長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真研究精準(zhǔn)脫貧，制定幫扶總目標(biāo)和年度扶貧要點(diǎn)。”

    帶著脫貧的目標(biāo)，甘肅證監(jiān)局開(kāi)始在轄區(qū)內(nèi)廣泛動(dòng)員行業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，召開(kāi)上市公司和行業(yè)機(jī)構(gòu)扶貧工作座談會(huì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立證券期貨行業(yè)良好形象。同時(shí)組織開(kāi)展“匯聚資本力量助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”系列活動(dòng)，通過(guò)摸底調(diào)研、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，挖掘培育擬上市資源，壯大上市后備隊(duì)伍。

    此外，甘肅證監(jiān)局還積極落實(shí)貧困地區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策。2017年10月底，莊園牧場(chǎng)在深交所中小板成功上市，募集資金3.49億元，成為甘肅首家借助IPO“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)迅速上市的企業(yè)。自貧困地區(qū)企業(yè)綠色通道政策出臺(tái)以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)的眾興菌業(yè)成功發(fā)行9.2億元可轉(zhuǎn)債，平?jīng)龀峭冻晒Πl(fā)行10億元公司債，新增4家新三板掛牌公司，749家在甘肅股權(quán)交易中心掛牌的貧困地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資60.51億元。

    充分發(fā)揮

    資本市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)

    在精準(zhǔn)扶貧工作中，甘肅證監(jiān)局清醒認(rèn)識(shí)到僅僅依靠自身力量、單打獨(dú)斗，很難完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須緊緊依托資本市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，共同做好精準(zhǔn)扶貧。

    為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，甘肅證監(jiān)局充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)資本市場(chǎng)相關(guān)單位積極投身精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)投入或引進(jìn)資金29.64億元，覆蓋全省29個(gè)貧困縣區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、捐資助學(xué)助教、特困群眾救濟(jì)等方面下手，較好地改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

    此外，甘肅證監(jiān)局著力引導(dǎo)省內(nèi)外11家證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與甘肅貧困縣開(kāi)展“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶，把扶貧與“扶智”“扶志”結(jié)合起來(lái)，全方位促進(jìn)貧困縣發(fā)展。同時(shí)，甘肅證監(jiān)局精心指導(dǎo)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)深入研究“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式，結(jié)合甘肅實(shí)際和貧困地區(qū)企業(yè)需求，通過(guò)業(yè)務(wù)開(kāi)展，有效達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、支農(nóng)惠農(nóng)目的。截至目前，已有14家期貨公司開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，為2.6萬(wàn)噸蘋(píng)果、玉米提供價(jià)格保險(xiǎn)，已賠付1030余萬(wàn)元，較好解決了農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)不增收問(wèn)題。甘肅證監(jiān)局還推動(dòng)鄭商所在甘肅設(shè)立4家蘋(píng)果期貨交割庫(kù)，提升甘肅蘋(píng)果品牌影響力。

    匯聚多方力量

    助力中村、呂家拉村整村脫貧

    除了充分發(fā)揮資本市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)上市公司和金融機(jī)構(gòu)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，甘肅證監(jiān)局還積極奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，幫助甘肅省平?jīng)鍪袥艽h羅漢洞鄉(xiāng)的貧困村中村和呂家拉村先后脫貧，用行動(dòng)踐行著甘肅證監(jiān)人的使命和擔(dān)當(dāng)。

    中村和呂家拉村屬于六盤(pán)山集中連片區(qū)，坐落在涇河沿線(xiàn)半山區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人均耕地僅1畝。2012年，這兩個(gè)村子成為甘肅證監(jiān)局的幫扶村。

    為了加強(qiáng)駐村幫扶力量，甘肅證監(jiān)局先后選派4名干部擔(dān)任村黨支部“第一書(shū)記”兼駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，吃住在村、工作在村。

    談起駐村幫扶工作，甘肅證監(jiān)局扶貧干部趙洋說(shuō)：“駐村期間，最感到欣喜的是建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，最有成就感的是協(xié)調(diào)幫扶項(xiàng)目的成功落地，但更讓我感動(dòng)和銘記的是貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)路上的精神氣和拼搏勁。”他向《證券日?qǐng)?bào)》記者講述了一個(gè)讓他至今難忘的故事：“住在窯洞中的中村貧困戶(hù)朱大媽?zhuān)谖覀兘Y(jié)對(duì)幫扶之前，她兒子被判入獄，禍不單行，她老伴不慎摔斷了腿，喪失部分勞動(dòng)能力，而朱大媽自己還患有白內(nèi)障，視力不佳。這些年來(lái)，面對(duì)種種的困難，她不甘于在貧困中過(guò)活，在村里做過(guò)臨時(shí)工、在鄉(xiāng)上加工過(guò)柿餅、在北京當(dāng)過(guò)保姆。用實(shí)際行動(dòng)詮釋著‘只要能動(dòng)，就不做貧困戶(hù)’的信念。后來(lái)，在各方的幫扶下，朱大媽住進(jìn)了異地搬遷的新建房屋，并成功完成了白內(nèi)障手術(shù)。”

    正是貧困群眾“只要能動(dòng)，就不做貧困戶(hù)”的堅(jiān)強(qiáng)信念，鼓舞著甘肅證監(jiān)局加快對(duì)中村和呂家拉村的幫扶進(jìn)度。六年來(lái)，甘肅證監(jiān)局通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、精準(zhǔn)發(fā)力，匯聚行業(yè)力量、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，變“輸血”為“造血”、變“漫灌”為“滴灌”，著力做好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育技能扶貧等工作。在多方面的努力下，中村和呂家拉村分別于2016年、2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

    雖然兩個(gè)村子已經(jīng)脫貧摘帽，但是甘肅證監(jiān)局的幫扶工作一刻也沒(méi)有放松。2019年，甘肅證監(jiān)局協(xié)調(diào)上海金融期貨交易所向幫扶村捐贈(zèng)資金31.6萬(wàn)元，為先前援建的2個(gè)果蔬保鮮庫(kù)配備配套設(shè)施，同時(shí)，捐助資金15萬(wàn)元，為幫扶村采購(gòu)黃花菜苗300畝；聯(lián)系上交所公益基金會(huì)向呂家拉村捐贈(zèng)資金42萬(wàn)元，修建村民排洪渠2.8公里；組織轄區(qū)50余家市場(chǎng)主體采購(gòu)幫扶村蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)金額15萬(wàn)余元；聯(lián)合市場(chǎng)主體等組織開(kāi)展教育扶貧活動(dòng)，累計(jì)向2個(gè)幫扶村小學(xué)捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備等物資20余萬(wàn)元。

    甘肅證監(jiān)局工作人員向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，甘肅證監(jiān)局將在證監(jiān)會(huì)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，投入更高的熱情、更大的精力、更多的資源，不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，繼續(xù)在隴原大地譜寫(xiě)證監(jiān)扶貧新篇章。