證監(jiān)會召開2020年系統(tǒng)全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議 大力推進簡政放權和監(jiān)管透明度建設 提升監(jiān)管效能

    本報記者 侯捷寧

    3月20日，證監(jiān)會召開2020年系統(tǒng)全面從嚴治黨暨紀檢監(jiān)察工作會議，總結2019年系統(tǒng)全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作，分析面臨的形勢，部署2020年重點任務。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿講話，中央紀委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長、黨委委員樊大志主持會議并講話。

    會議認為，2019年以來，證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作，做好融合和落地的文章，推動系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷走向嚴緊實。堅持以政治建設為統(tǒng)領，把不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把資本市場監(jiān)管好、建設好、發(fā)展好，作為最大的政治擔當。強化創(chuàng)新理論武裝，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強思想政治建設。強化黨建責任落實，堅持黨委帶頭，以上率下、以機關帶系統(tǒng)，推動系統(tǒng)黨的建設層層延伸壓實。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，切實為基層減負。堅持“兩個責任”同向發(fā)力、協(xié)作互動，完善強監(jiān)管、強監(jiān)督的制度措施，常態(tài)化開展警示教育，堅決懲治腐敗。自覺把促進資本市場平穩(wěn)運行放在疫情防控的大局中去謀劃、去推動，統(tǒng)籌做好防控疫情、防范金融風險和支持實體經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

    會議指出，今年是打好三大攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是深化資本市場改革全面推進年，在疫情影響下，資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更加艱巨，更加需要全面加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為克服各種困難、應對各種挑戰(zhàn)的堅強保證。全系統(tǒng)要深入貫徹十九屆中央紀委四次全會部署，全面提高系統(tǒng)黨的建設質量，聚焦政治監(jiān)督，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以提升治理能力為重點，進一步完善權力運行的監(jiān)督體系，落實深化金融領域反腐敗要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，狠抓制度完善和制度執(zhí)行，堅定不移推動證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

    一是進一步增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

    加強對系統(tǒng)各級黨委貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴治黨責任和公權力運行情況的政治監(jiān)督，圍繞科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板改革和防范化解重大金融風險等重點工作，持續(xù)跟蹤問效。貫徹中央“六穩(wěn)”方針，在國務院金融委統(tǒng)一指揮協(xié)調下，把加強疫情防控和促進資本市場穩(wěn)定運行結合起來，扎實推進資本市場服務實體經(jīng)濟發(fā)展一攬子政策落地見效，確保高質量完成扶貧攻堅任務。

    二是以科學的方法推動會系統(tǒng)黨的建設高質量發(fā)展。

    深入學習貫徹中央和國家機關黨的建設工作會議精神，完善黨建工作領導機制，健全黨建工作與監(jiān)管業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的具體制度。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，發(fā)揮各級黨委“一把手”抓黨建的帶頭示范作用，落實落細黨建責任清單。扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建活動，大力推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設。

    三是從落實全面從嚴治黨根本舉措的高度抓好制度建設。

    結合全面深化資本市場改革和新證券法實施，加快完善發(fā)行承銷、上市、交易、持續(xù)監(jiān)管和退市等資本市場基礎制度。圍繞規(guī)范公權力運行，大力推進簡政放權和監(jiān)管透明度建設，持續(xù)提升監(jiān)管效能，把制度的“籠子”織得更嚴更密。完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，以嚴明的紀律保障制度執(zhí)行。

    四是不斷鞏固擴大作風建設成果。

    緊盯違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題多發(fā)易發(fā)的領域環(huán)節(jié)，堅持對苗頭性問題露頭就打。大力弘揚實事求是、求真務實之風，積極踐行黨的群眾路線，講實話、干實事、求實效，在深入推進資本市場改革和防范化解重大金融風險的實踐中涵養(yǎng)專業(yè)精神、強化擔當意識、增強擔當本領。

    五是進一步強化對權力運行的監(jiān)督制約。

    把履行好監(jiān)督責任作為各級黨委落實主體責任的應有之義，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理。著力破解“一把手”監(jiān)督難題，嚴格執(zhí)行領導干部任職回避、定期輪崗、與監(jiān)管對象交往等制度規(guī)定，加強家教家風建設。加大對注冊制等重大改革中廉政風險的防控，提高監(jiān)督的精準度和有效性。把紀檢、巡視、審計、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督進一步貫通起來，增強監(jiān)督整體效能。

    六是堅決落實深化金融領域反腐敗要求。

    堅持把紀律挺在前面，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處資本市場各種風險背后的腐敗問題，重拳懲治“踩紅線”“闖雷區(qū)”的頂風違紀行為。加強紀律教育、政德教育，筑牢黨員、干部拒腐防變思想防線。努力打造證券期貨行業(yè)廉潔文化。

    會議對全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，做好2020年紀檢監(jiān)察工作提出明確要求。一是牢記“兩個維護”，認真履行好政治監(jiān)督核心職責，強化對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況的監(jiān)督檢查。二是突出重點做好日常監(jiān)督，對履行好監(jiān)管職責、發(fā)揮好資本市場功能作用以及資本市場重點改革任務、證監(jiān)會系統(tǒng)重點單位部門、重點關鍵崗位和“三重一大”等重點事項進行高頻監(jiān)督，形成監(jiān)督常在的態(tài)勢。三是緊盯“四風”問題，從講政治高度抓好形式主義、官僚主義專項整治，以信訪領域作風建設為突破口集中力量督促解決監(jiān)管工作中存在的突出問題，對落實中央八項規(guī)定精神相關配套制度開展“回頭看”。四是健全完善監(jiān)督機制，持續(xù)深入推進垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革，督促落實好上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督任務，做好重大事項請示報告工作，進一步形成主體責任和監(jiān)督責任合力。五是堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，受賄行賄一起查，繼續(xù)有力削減存量遏制增量，精準把握政策，穩(wěn)住高壓態(tài)勢，持續(xù)從嚴強化“不敢腐”的震懾，把深化金融領域反腐敗工作落到實處。六是深入開展證監(jiān)會系統(tǒng)以案促改工作，針對證監(jiān)會系統(tǒng)證券發(fā)行、監(jiān)管執(zhí)法等公權力運行特點，深入查找體制機制漏洞短板，一體推進不敢腐、不能腐和不想腐，確保證監(jiān)會公權力在正確的軌道上運行。