證監(jiān)會：大力推進簡政放權(quán)和監(jiān)管透明度建設(shè) 提升監(jiān)管效能

    本報記者 侯捷寧

    3月20日，證監(jiān)會召開2020年系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，總結(jié)2019年系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析面臨的形勢，部署2020年重點任務(wù)。黨委書記、主席易會滿作講話，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員樊大志主持會議并講話。

    會議認(rèn)為，2019年以來，證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作，做好融合和落地的文章，推動系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷走向嚴(yán)緊實。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把資本市場監(jiān)管好、建設(shè)好、發(fā)展好，作為最大的政治擔(dān)當(dāng)。強化創(chuàng)新理論武裝，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強思想政治建設(shè)。強化黨建責(zé)任落實，堅持黨委帶頭，以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，推動系統(tǒng)黨的建設(shè)層層延伸壓實。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，切實為基層減負。堅持“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、協(xié)作互動，完善強監(jiān)管、強監(jiān)督的制度措施，常態(tài)化開展警示教育，堅決懲治腐敗。自覺把促進資本市場平穩(wěn)運行放在疫情防控的大局中去謀劃、去推動，統(tǒng)籌做好防控疫情、防范金融風(fēng)險和支持實體經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

    會議指出，今年是打好三大攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是深化資本市場改革全面推進年，在疫情影響下，資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，更加需要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為克服各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的堅強保證。全系統(tǒng)要深入貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會部署，全面提高系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，聚焦政治監(jiān)督，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，以提升治理能力為重點，進一步完善權(quán)力運行的監(jiān)督體系，落實深化金融領(lǐng)域反腐敗要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，狠抓制度完善和制度執(zhí)行，堅定不移推動證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

    一是進一步增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。落實不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果。加強對系統(tǒng)各級黨委貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和公權(quán)力運行情況的政治監(jiān)督，圍繞科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板改革和防范化解重大金融風(fēng)險等重點工作，持續(xù)跟蹤問效。貫徹中央“六穩(wěn)”方針，在國務(wù)院金融委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，把加強疫情防控和促進資本市場穩(wěn)定運行結(jié)合起來，扎實推進資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展一攬子政策落地見效，確保高質(zhì)量完成扶貧攻堅任務(wù)。

    二是以科學(xué)的方法推動會系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，健全黨建工作與監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的具體制度。認(rèn)真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，發(fā)揮各級黨委“一把手”抓黨建的帶頭示范作用，落實落細黨建責(zé)任清單。扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建活動，大力推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

    三是從落實全面從嚴(yán)治黨根本舉措的高度抓好制度建設(shè)。結(jié)合全面深化資本市場改革和新證券法實施，加快完善發(fā)行承銷、上市、交易、持續(xù)監(jiān)管和退市等資本市場基礎(chǔ)制度。圍繞規(guī)范公權(quán)力運行，大力推進簡政放權(quán)和監(jiān)管透明度建設(shè)，持續(xù)提升監(jiān)管效能，把制度的“籠子”織得更嚴(yán)更密。完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障制度執(zhí)行。

    四是不斷鞏固擴大作風(fēng)建設(shè)成果。緊盯違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，堅持對苗頭性問題露頭就打。大力弘揚實事求是、求真務(wù)實之風(fēng)，積極踐行黨的群眾路線，講實話、干實事、求實效，在深入推進資本市場改革和防范化解重大金融風(fēng)險的實踐中涵養(yǎng)專業(yè)精神、強化擔(dān)當(dāng)意識、增強擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

    五是進一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。把履行好監(jiān)督責(zé)任作為各級黨委落實主體責(zé)任的應(yīng)有之義，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理。著力破解“一把手”監(jiān)督難題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、定期輪崗、與監(jiān)管對象交往等制度規(guī)定，加強家教家風(fēng)建設(shè)。加大對注冊制等重大改革中廉政風(fēng)險的防控，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效性。把紀(jì)檢、巡視、審計、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督進一步貫通起來，增強監(jiān)督整體效能。

    六是堅決落實深化金融領(lǐng)域反腐敗要求。堅持把紀(jì)律挺在前面，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處資本市場各種風(fēng)險背后的腐敗問題，重拳懲治“踩紅線”“闖雷區(qū)”的頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強紀(jì)律教育、政德教育，筑牢黨員、干部拒腐防變思想防線。努力打造證券期貨行業(yè)廉潔文化。

    會議對全面加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，做好2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作提出明確要求。一是牢記“兩個維護”，認(rèn)真履行好政治監(jiān)督核心職責(zé)，強化對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況的監(jiān)督檢查。二是突出重點做好日常監(jiān)督，對履行好監(jiān)管職責(zé)、發(fā)揮好資本市場功能作用以及資本市場重點改革任務(wù)、證監(jiān)會系統(tǒng)重點單位部門、重點關(guān)鍵崗位和“三重一大”等重點事項進行高頻監(jiān)督，形成監(jiān)督常在的態(tài)勢。三是緊盯“四風(fēng)”問題，從講政治高度抓好形式主義、官僚主義專項整治，以信訪領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)為突破口集中力量督促解決監(jiān)管工作中存在的突出問題，對落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)配套制度開展“回頭看”。四是健全完善監(jiān)督機制，持續(xù)深入推進垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，督促落實好上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督任務(wù)，做好重大事項請示報告工作，進一步形成主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任合力。五是堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，受賄行賄一起查，繼續(xù)有力削減存量遏制增量，精準(zhǔn)把握政策，穩(wěn)住高壓態(tài)勢，持續(xù)從嚴(yán)強化“不敢腐”的震懾，把深化金融領(lǐng)域反腐敗工作落到實處。六是深入開展證監(jiān)會系統(tǒng)以案促改工作，針對證監(jiān)會系統(tǒng)證券發(fā)行、監(jiān)管執(zhí)法等公權(quán)力運行特點，深入查找體制機制漏洞短板，一體推進不敢腐、不能腐和不想腐，確保證監(jiān)會公權(quán)力在正確的軌道上運行。

（編輯 孫倩）